Orzeczenie · 2025-07-15

II GSK 2678/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-07-15

NSAtransportoweWysokansa

transport drogowyopłata elektronicznae-Tollkara pieniężnanumer rejestracyjnyustawa o drogach publicznychNSAskarga kasacyjnapostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) nakładającą karę pieniężną za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej. Problem wynikał z błędnego wpisania numeru rejestracyjnego pojazdu do systemu e-Toll. WSA uznał, że kara została nałożona zasadnie, powołując się na przepisy ustawy o drogach publicznych. Skarżący kasacyjnie zarzucił m.in. naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, wskazując na błędną ocenę materiału dowodowego przez WSA oraz na fakt, że za to samo naruszenie nałożono na niego już wiele decyzji administracyjnych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 13k ust. 6 pkt 1 ustawy o drogach publicznych, nie można nałożyć więcej niż jednej kary pieniężnej za naruszenia dotyczące danego pojazdu stwierdzone w ciągu jednej doby. Ponadto, NSA zwrócił uwagę, że obowiązek uzupełnienia i aktualizacji danych przed przejazdem, o którym mowa w art. 13ib ust. 1 KPA, nie obejmuje numeru rejestracyjnego. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów obu instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wielokrotnego karania za naruszenia w systemach opłat elektronicznych oraz zakresu obowiązku aktualizacji danych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego wpisania numeru rejestracyjnego i wielokrotnego karania w ramach systemu e-Toll.

Zagadnienia prawne (3)

Czy można nałożyć wielokrotne kary pieniężne za to samo naruszenie obowiązku podania prawidłowych danych pojazdu w systemie opłat elektronicznych, stwierdzone w różnych momentach, ale w tej samej dobie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zgodnie z art. 13k ust. 6 pkt 1 ustawy o drogach publicznych, nie można nałożyć więcej niż jednej kary pieniężnej za poszczególne naruszenia dotyczące danego pojazdu stwierdzone w trakcie danej doby.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że naruszenie obowiązku podania prawidłowych danych pojazdu ma charakter jednorazowy w ramach danej doby, a ustawa wprost zakazuje nakładania wielokrotnych kar za takie naruszenia w tym samym okresie.

Czy obowiązek uzupełnienia i aktualizacji danych w rejestrze uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ib ust. 1 ustawy o drogach publicznych, obejmuje numer rejestracyjny pojazdu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, obowiązek ten nie obejmuje numeru rejestracyjnego pojazdu.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 13ib ust. 1 ustawy o drogach publicznych wymienia konkretne dane, które należy uzupełnić lub zaktualizować przed przejazdem, takie jak kategoria pojazdu czy numer referencyjny urządzenia, ale nie wymienia numeru rejestracyjnego.

Czy błędne wpisanie numeru rejestracyjnego pojazdu do systemu opłat elektronicznych, które zostało natychmiast sprostowane i było identyfikowalne po numerze VIN, uzasadnia nałożenie kary pieniężnej w wysokości 1500 zł?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w okolicznościach sprawy, gdzie nałożono wielokrotne kary za to samo naruszenie i gdzie błędny numer rejestracyjny nie podlegał obowiązkowi aktualizacji na podstawie art. 13ib ust. 1, kara została nałożona niezasadnie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że WSA nieprawidłowo ocenił materiał dowodowy i stan faktyczny, pomijając fakt wielokrotnego karania za to samo naruszenie oraz specyfikę obowiązku aktualizacji danych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów I i II instancji.

Przepisy (12)

Główne

u.d.p. art. 13ia § 5

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Podanie niezgodnych ze stanem faktycznym danych pojazdu, w tym numeru rejestracyjnego, przy rejestracji w systemie opłat elektronicznych.

u.d.p. art. 13k § 2b

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Wymierzenie kary pieniężnej w wysokości 1500 zł za podanie niezgodnych ze stanem faktycznym danych, o których mowa w art. 13ia ust. 5 pkt 3.

u.d.p. art. 13k § 6

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Zakaz nakładania więcej niż jednej kary pieniężnej za poszczególne naruszenia dotyczące danego pojazdu stwierdzone w trakcie danej doby.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 6