II GSK 2638/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.P. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Decyzja ta odmawiała M.P. tymczasowego wpisu na listę członków Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w zawodzie projektanta specjalności inżynieryjnej drogowej w nieograniczonym zakresie. Głównym powodem odmowy było niespełnienie przez skarżącego wymogu posiadania wykształcenia na poziomie magistra inżyniera, gdyż legitymował się on tytułem inżyniera (licencjata) z Wielkiej Brytanii (dyplom Bachelor of Engineering in Civil Engineering). Ponadto, skarżący nie wykazał faktycznego wykonywania zawodu inżyniera w Wielkiej Brytanii, co było niezbędne do uznania jego kwalifikacji do świadczenia usług transgranicznych w Polsce. Sąd I instancji, a następnie NSA, uznały, że skarżący nie spełnia polskich wymogów prawnych, które są zgodne z Dyrektywą 2005/36/WE. Podkreślono, że prawo polskie wymaga ukończenia studiów drugiego stopnia (magisterskich) oraz odbycia rocznych praktyk w celu uzyskania uprawnień do projektowania bez ograniczeń. Rejestracja spółki budowlanej w Wielkiej Brytanii nie stanowiła dowodu osobistych kwalifikacji praktycznych skarżącego. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty skarżącego za niezasadne i potwierdzając prawidłowość rozstrzygnięć organów administracyjnych oraz Sądu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUznawanie kwalifikacji zawodowych inżynierów z UE, świadczenie usług transgranicznych w budownictwie, wymogi dotyczące uprawnień budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wymaganego wykształcenia magisterskiego i niewykazania praktyki zawodowej przez osobę ubiegającą się o wpis.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obywatel Wielkiej Brytanii posiadający tytuł inżyniera (licencjata) i dyplom Bachelor of Engineering in Civil Engineering może uzyskać tymczasowy wpis na listę członków Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w Polsce w zakresie projektowania specjalności inżynieryjnej drogowej bez ograniczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ nie spełnia wymogu posiadania wykształcenia na poziomie magistra inżyniera, wymaganego przez polskie prawo budowlane, ani nie wykazał faktycznego wykonywania zawodu w Wielkiej Brytanii.
Uzasadnienie
Skarżący nie posiadał wymaganego wykształcenia magisterskiego, a jedynie licencjackie. Rejestracja spółki nie dowodziła osobistych kwalifikacji praktycznych. Polskie prawo, zgodne z Dyrektywą 2005/36/WE, wymagało ukończenia studiów drugiego stopnia i praktyki.
Czy rejestracja spółki budowlanej w Wielkiej Brytanii może stanowić dowód osobistych kwalifikacji praktycznych skarżącego do wykonywania zawodu inżyniera budownictwa w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rejestracja spółki nie jest wystarczającym dowodem osobistych kwalifikacji praktycznych skarżącego.
Uzasadnienie
Skarżący, ubiegając się o indywidualne uprawnienie, musiał wykazać, że osobiście faktycznie wykonuje zawód inżyniera i pełni samodzielne funkcje techniczne, a nie jedynie prowadzi działalność przez spółkę.
Czy polskie prawo dotyczące uznawania kwalifikacji zawodowych jest zgodne z Dyrektywą 2005/36/WE w kontekście usług transgranicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, polskie przepisy (ustawa o uznawaniu kwalifikacji i prawo budowlane) są zgodne z Dyrektywą 2005/36/WE.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy krajowe realizują zasady Dyrektywy, a skarżący nie spełnił wymogów dyrektywy do uznania jego kwalifikacji.
Przepisy (6)
Główne
u.s.z. art. 20a § ust. 8
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa
p.b. art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 14 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
ustawa o uznawaniu kwalifikacji art. 33 § ust. 7
Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
ustawa o uznawaniu kwalifikacji art. 34
Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 24 września 2014 r. art. 13 § § 5
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie spełnia wymogu wykształcenia magisterskiego wymaganego do projektowania bez ograniczeń. • Skarżący nie wykazał faktycznego wykonywania zawodu inżyniera w Wielkiej Brytanii. • Rejestracja spółki nie jest dowodem osobistych kwalifikacji praktycznych. • Polskie przepisy są zgodne z Dyrektywą 2005/36/WE.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 33 ust. 7 ustawy o uznawaniu kwalifikacji poprzez niezastosowanie (organ nie wezwał do uzupełnienia dokumentów). • Naruszenie art. 12, 13, 5, 7 Dyrektywy 2005/36/WE poprzez niewłaściwe zastosowanie lub brak zastosowania. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. (uzasadnienie wyroku WSA). • Naruszenie art. 133 § 1 p.p.s.a. (kontrola legalności przez WSA). • Naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. (zakres kontroli WSA).
Godne uwagi sformułowania
nie legitymuje się on wymaganym wykształceniem – tytułem magistra inżyniera • nie było możliwości ustalenia, czy odbył on wymagane prawem praktyki • nie spełnia on wymogu wykształcenia na poziomie magistra inżyniera bowiem legitymuje się tytułem inżyniera (licencjata) • prawo polskie – ustawa Prawo budowlane, inaczej reguluje kwestie dostępu do świadczenia przedmiotowej usługi bez ograniczeń na polskim terytorium • nie budzą wątpliwości • nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż podniesione w niej zarzuty są nietrafne i nieusprawiedliwione
Skład orzekający
Andrzej Kuba
przewodniczący sprawozdawca
Cezary Kosterna
członek
Cezary Pryca
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uznawanie kwalifikacji zawodowych inżynierów z UE, świadczenie usług transgranicznych w budownictwie, wymogi dotyczące uprawnień budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wymaganego wykształcenia magisterskiego i niewykazania praktyki zawodowej przez osobę ubiegającą się o wpis.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia uznawania kwalifikacji zawodowych inżynierów z zagranicy, co jest istotne dla swobody przepływu usług w UE, ale jednocześnie pokazuje bariery w dostępie do zawodów regulowanych.
“Inżynier z Wielkiej Brytanii nie dostał uprawnień w Polsce. Czy dyplom licencji wystarczy?”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.