II GSK 2519/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego nakładającą karę pieniężną za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej. Sprawa dotyczyła pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 tony, który przejechał po płatnym odcinku drogi krajowej bez uiszczenia opłaty, ponieważ nie został zarejestrowany w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej (SPOE KAS). Skarżący argumentowali, że dokonali rejestracji za pośrednictwem firmy zewnętrznej, jednak organy administracji i sąd uznały, że rejestracja nastąpiła dopiero po stwierdzeniu naruszenia. NSA podkreślił, że odpowiedzialność za brak opłaty ma charakter obiektywny i wynika z samego faktu przejazdu bez uiszczenia należności oraz braku rejestracji pojazdu. Sąd odrzucił argumenty o sile wyższej czy znikomej szkodliwości czynu, wskazując na obowiązek właściciela pojazdu do upewnienia się co do prawidłowości rejestracji przed rozpoczęciem przejazdu. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że wyrok WSA jest zgodny z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności za brak opłaty elektronicznej i konieczności rejestracji pojazdu w systemie e-TOLL przed rozpoczęciem przejazdu, nawet w przypadku korzystania z usług podmiotów zewnętrznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z systemem e-TOLL i jego wdrożeniem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak rejestracji pojazdu w systemie poboru opłaty elektronicznej (e-TOLL) przed przejazdem po płatnej drodze krajowej, pomimo późniejszego zlecenia rejestracji podmiotowi zewnętrznemu, stanowi podstawę do nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak rejestracji pojazdu w systemie e-TOLL przed przejazdem po płatnej drodze krajowej stanowi podstawę do nałożenia kary pieniężnej, nawet jeśli rejestracja została zlecona podmiotowi zewnętrznemu, który nie dokonał jej terminowo.
Uzasadnienie
Odpowiedzialność za brak opłaty elektronicznej ma charakter obiektywny. Przesłankami są przejazd po płatnej drodze i nieuiszczenie opłaty. Obowiązek rejestracji pojazdu w systemie jest bezwzględny i musi być spełniony przed rozpoczęciem przejazdu. Właściciel pojazdu jest odpowiedzialny za upewnienie się co do prawidłowości rejestracji, a ewentualne problemy techniczne z systemem lub zaniedbania podmiotu zewnętrznego nie zwalniają go z tego obowiązku.
Czy w przypadku braku rejestracji pojazdu w systemie e-TOLL i nieuiszczenia opłaty elektronicznej można zastosować instytucje odstąpienia od nałożenia kary (art. 189f k.p.a.) lub działania siły wyższej (art. 189e k.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w opisanej sytuacji nie można zastosować instytucji odstąpienia od nałożenia kary ani działania siły wyższej.
Uzasadnienie
Brak rejestracji pojazdu w systemie e-TOLL jest wynikiem zaniedbań strony, a nie siły wyższej. Waga naruszenia nie jest znikoma, gdyż dotyczy podstawowego obowiązku korzystania z drogi publicznej. Strona miała wystarczający czas na zapoznanie się z nowym systemem i dokonanie rejestracji. Ewentualne problemy techniczne nie zwalniają z obowiązku rejestracji i uiszczenia opłaty.
Przepisy (22)
Główne
u.d.p. art. 13 § 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ia § 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § 2a
Ustawa o drogach publicznych
Pomocnicze
u.d.p. art. 13ia § 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ha § 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ha § 3 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § 4
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189e
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.d. art. 50 § 1 lit. j
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 51 § 6 pkt 1 lit. b
Ustawa o transporcie drogowym
p.r.d. art. 2 § 33
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie dróg krajowych lub ich odcinków, na których pobiera się opłatę elektroniczną, oraz wysokości stawek opłaty elektronicznej art. załącznik nr 1 pkt 3 lit. a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak rejestracji pojazdu w systemie e-TOLL przed przejazdem po płatnej drodze krajowej stanowi podstawę do nałożenia kary pieniężnej. • Odpowiedzialność za brak opłaty elektronicznej ma charakter obiektywny. • Obowiązek rejestracji pojazdu w systemie e-TOLL jest bezwzględny i musi być spełniony przed rozpoczęciem przejazdu. • Właściciel pojazdu jest odpowiedzialny za upewnienie się co do prawidłowości rejestracji. • Ewentualne problemy techniczne z systemem lub zaniedbania podmiotu zewnętrznego nie zwalniają z obowiązku rejestracji i uiszczenia opłaty. • Nie można zastosować instytucji odstąpienia od nałożenia kary (art. 189f k.p.a.) ani działania siły wyższej (art. 189e k.p.a.) w przypadku braku rejestracji pojazdu.
Odrzucone argumenty
Dokonanie rejestracji pojazdu za pośrednictwem firmy zewnętrznej zwalnia z odpowiedzialności za brak terminowej rejestracji. • Nieprawidłowości w systemie e-TOLL stanowią siłę wyższą (art. 189e k.p.a.). • Waga naruszenia jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa, co uzasadnia odstąpienie od nałożenia kary (art. 189f k.p.a.). • Organ powinien był ocenić dowód z e-maila potwierdzającego zlecenie rejestracji. • Naruszenie przepisów postępowania przez organ (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedzialność za naruszenie określonego w art. 13 ust. 1 pkt 3 u.d.p. obowiązku ponoszenia przez korzystającego z dróg publicznych opłat za przejazd po drogach krajowych pojazdu samochodowego ma charakter obiektywny. • Przesłankami tej odpowiedzialności są bowiem jedynie przejazd po drodze krajowej objętej obowiązkiem uiszczenia opłaty elektronicznej i nieuiszczenie opłaty za ten przejazd. • Skorzystanie z platformy [...], służącej do nadzorowania statusu pojazdów - nie jest bowiem tożsame z wykonaniem obowiązku polegającego na rejestracji w rejestrze uiszczających opłatę elektroniczną, określonym w art. 13ia ust. 1 u.d.p. • Obowiązek rejestracji w rejestrze uiszczających opłatę elektroniczną jest jasno sprecyzowany w art. 13ia ust. 1 u.d.p. i ma bezwzględny charakter. • Kara pieniężna za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej jest natomiast sztywna (art. 13k ust. 2a u.d.p.), a organ nie może jej miarkować. • Waga naruszenia nie była znikoma, gdyż dotyczyła podstawowego obowiązku w zakresie korzystania z drogi publicznej, tj. obowiązku rejestracji pojazdu w systemie.
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący
Anna Ostrowska
sędzia
Monika Krzyżaniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności za brak opłaty elektronicznej i konieczności rejestracji pojazdu w systemie e-TOLL przed rozpoczęciem przejazdu, nawet w przypadku korzystania z usług podmiotów zewnętrznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z systemem e-TOLL i jego wdrożeniem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat drogowych i systemu e-TOLL, a także odpowiedzialności użytkowników dróg. Wyjaśnia kluczowe kwestie związane z rejestracją i karami, co jest istotne dla wielu kierowców i firm transportowych.
“Przejazd bez rejestracji w e-TOLL to pewna kara. Nawet jeśli zleciłeś to komuś innemu!”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.