II GSK 250/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie. WSA uchylił postanowienie Prezesa UKE o umorzeniu postępowania w przedmiocie uzgodnienia warunków technicznych zmiany koncesji radiowej dla R. E. S.A. Skarżący organ argumentował, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe z powodu zmian legislacyjnych, które przeniosły kompetencje w zakresie rezerwacji częstotliwości na Prezesa UKE. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że WSA prawidłowo uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd podkreślił, że zmiany warunków technicznych koncesji, takich jak lokalizacja stacji nadawczej czy charakterystyka promieniowania anteny, niebędące zmianą samej częstotliwości, nadal podlegają kompetencjom Przewodniczącego KRRiT działającego w porozumieniu z Prezesem UKE. NSA wyjaśnił, że choć przepisy dotyczące rezerwacji częstotliwości uległy zmianie, to postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków technicznych nie stało się bezprzedmiotowe i powinno być kontynuowane przez Prezesa UKE jako postępowanie decyzyjne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kompetencji organów (KRRiT, UKE) w zakresie zmian warunków technicznych koncesji radiowych i telewizyjnych oraz przekształceń postępowań administracyjnych w związku ze zmianami legislacyjnymi.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i relacji między KRRiT a UKE w kontekście prawa telekomunikacyjnego i ustawy o radiofonii i telewizji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zmiany w rezerwacji częstotliwości dotyczące warunków wykorzystania tej częstotliwości, określone w art. 37 ust. 1 pkt 3 lit. a)-d) i f) ustawy o radiofonii i telewizji, nadal podlegają kompetencjom decyzyjnym Przewodniczącego KRRiT działającego w porozumieniu z Prezesem UKE, zgodnie z art. 37 ust. 3 tej ustawy, w stanie prawnym obowiązującym od 14 stycznia 2006 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiany te nadal należą do kompetencji decyzyjnej Przewodniczącego KRRiT działającego w porozumieniu z Prezesem UKE.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zmiany warunków wykorzystania częstotliwości, niebędące zmianą samej częstotliwości, nadal podlegają art. 37 ust. 3 ustawy o radiofonii i telewizji, a postępowanie w tej sprawie nie stało się bezprzedmiotowe.
Czy postępowanie administracyjne w sprawie uzgodnienia warunków technicznych zmiany koncesji radiowej, toczące się w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o przekształceniach i podziale zadań i kompetencji organów państwowych, przekształciło się z postępowania uzgodnieniowego w postępowanie decyzyjne z mocy prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie to przekształciło się z mocy ustawy w postępowanie decyzyjne prowadzone przez Prezesa UKE.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 16 ust. 1 i 4 ustawy o przekształceniach, sprawy wszczęte przed dniem wejścia w życie ustawy (14 stycznia 2006 r.) i niezakończone, dotyczące zadań przejmowanych przez Prezesa UKE, toczą się przed nim, a postępowanie uzgodnieniowe w kwestii zmiany częstotliwości przekształca się w postępowanie decyzyjne.
Czy zmiana lokalizacji stacji nadawczej oraz charakterystyki promieniowania anteny stanowi zmianę warunków wykorzystywania częstotliwości przyznanej w rezerwacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, te elementy są warunkami wykorzystywania częstotliwości.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że lokalizacja stacji nadawczej i charakterystyka promieniowania anteny są elementami warunków technicznych rozpowszechniania programu, które są powiązane z samymi częstotliwościami i stanowią warunki wykorzystania rezerwacji częstotliwości.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ umorzył postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe.
k.p.a. art. 106
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postępowania uzgodnieniowego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego postanowienia.
Ustawa o przekształceniach i zmianach w podziale zadań i kompetencji organów państwowych właściwych w sprawach łączności, radiofonii i telewizji art. 16 § 1
Sprawy wszczęte przed dniem wejścia w życie ustawy toczą się przed Prezesem UKE.
Ustawa o przekształceniach i zmianach w podziale zadań i kompetencji organów państwowych właściwych w sprawach łączności, radiofonii i telewizji art. 16 § 4
Przekazanie dokumentacji spraw Prezesowi UKE.
Ustawa o radiofonii i telewizji art. 37 § 1
Określa elementy koncesji, w tym sposób rozpowszechniania, lokalizację stacji, częstotliwość.
Ustawa o radiofonii i telewizji art. 37 § 3
Koncesja w kwestiach określonych w ust. 1 pkt 3 jest udzielana w porozumieniu z Prezesem UKE.
Ustawa o radiofonii i telewizji art. 37 § 3a
Rezerwacji częstotliwości dokonuje, zmienia lub cofa Prezes UKE w porozumieniu z Przewodniczącym KRRiT.
Prawo telekomunikacyjne art. 114 § 2
Prezes UKE dokonuje rezerwacji częstotliwości w porozumieniu z KRRiT.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedostateczne wyjaśnienie podstawy prawnej rozstrzygnięcia.
Prawo telekomunikacyjne art. 115 § 2
W rezerwacji częstotliwości można określić warunki wykorzystania.
Prawo telekomunikacyjne art. 146 § 1
Określa warunki wykorzystania częstotliwości dla urządzeń radiowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiany warunków technicznych koncesji, niebędące zmianą samej częstotliwości, nadal podlegają kompetencjom KRRiT i Prezesa UKE w trybie uzgodnieniowym. • Postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków technicznych nie stało się bezprzedmiotowe z powodu zmian legislacyjnych, a zostało przekształcone w postępowanie decyzyjne.
Odrzucone argumenty
Prezes UKE argumentował, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe z powodu zmian legislacyjnych, które przeniosły kompetencje w zakresie rezerwacji częstotliwości na Prezesa UKE.
Godne uwagi sformułowania
zmiany w rezerwacji częstotliwości [...] należą także w stanie prawnym obowiązującym od dnia 14 stycznia 2006 r. stosownie do art. 37 ust. 3 tej ustawy, do kompetencji decyzyjnej Przewodniczącego KRRiT działającego w porozumieniu (art. 106 K.p.a.) z Prezesem UKE. • w postępowaniu administracyjnym toczącym się w dniu wejścia w życie tej ustawy w sprawach zmian częstotliwości przyznanej w rezerwacji w koncesji [...] Prezes UKE z dniem 14 stycznia 2006 r. przekształcony został z organu wspóldziałającego w organ decyzyjny i toczące się przed nim postępowanie w trybie art. 106 K.p.a. w kwestii uzgodnienia zmiany częstotliwości [...] uległo z powyższym dniem z mocy ustawy przekształceniu z postępowania uzgodnieniowego w postępowanie decyzyjne.
Skład orzekający
Jan Grabowski
sędzia
Jan Kacprzak
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Zielińska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kompetencji organów (KRRiT, UKE) w zakresie zmian warunków technicznych koncesji radiowych i telewizyjnych oraz przekształceń postępowań administracyjnych w związku ze zmianami legislacyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i relacji między KRRiT a UKE w kontekście prawa telekomunikacyjnego i ustawy o radiofonii i telewizji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonych zmian legislacyjnych i ich wpływu na kompetencje organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i branży mediów.
“Kto decyduje o zmianach w koncesjach radiowych? NSA rozstrzyga spór między KRRiT a UKE.”
Sektor
media
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.