II GSK 2422/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Powiatu Żywieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego. Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu Żywieckiego w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych, ponieważ żadna z aptek nie pracowała w godzinach nocnych (24:00-7:00) ani w niedziele i święta do 8:00. Powiat Żywiecki zarzucił Sądowi I instancji błędną wykładnię art. 94 ust. 1 i 2 Prawa farmaceutycznego, argumentując, że ustalony rozkład nie narusza prawa, a przedsiębiorcy muszą uwzględniać rachunek ekonomiczny. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko Sądu I instancji i Wojewody. Sąd podkreślił, że zgodnie z Prawem farmaceutycznym, rozkład godzin pracy aptek musi być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedziele i święta. NSA powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym działalność aptek jest szczególną formą działalności gospodarczej, służącą ochronie zdrowia publicznego, a względy ekonomiczne nie mogą zwalniać z obowiązku zapewnienia dyżurów nocnych i świątecznych. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a., uznając uzasadnienie wyroku WSA za wystarczające do kontroli instancyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie rozkładu godzin pracy aptek, obowiązek zapewnienia dyżurów nocnych i świątecznych, interpretacja art. 94 Prawa farmaceutycznego, ograniczenia wolności gospodarczej w sektorze ochrony zdrowia.
Orzeczenie dotyczy specyfiki Prawa farmaceutycznego i samorządu powiatowego. Nowelizacja Prawa farmaceutycznego z 2024 r. wprowadziła nowe zasady dotyczące dyżurów aptek, co może wpływać na aktualność niektórych argumentów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych, który nie przewiduje żadnej apteki dyżurującej w godzinach nocnych (24:00-7:00) oraz w niedziele i święta do godziny 8:00, narusza art. 94 ust. 1 Prawa farmaceutycznego, który wymaga dostosowania rozkładu do potrzeb ludności i zapewnienia dostępności świadczeń również w porze nocnej i dni wolne od pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taki rozkład pracy narusza art. 94 ust. 1 Prawa farmaceutycznego, ponieważ nie zapewnia dostępności świadczeń aptecznych w porze nocnej, w niedziele i święta, co jest obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa i konstytucyjnego prawa do ochrony zdrowia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że działalność aptek jest szczególną formą działalności gospodarczej służącą ochronie zdrowia publicznego. Względy ekonomiczne nie mogą usprawiedliwiać braku zapewnienia dostępności aptek w godzinach nocnych i dni wolnych od pracy, co jest obowiązkiem ustawowym.
Czy uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, które nie odnosi się szczegółowo do każdego zarzutu skargi kasacyjnej, narusza art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku nie narusza art. 141 § 4 p.p.s.a., jeśli umożliwia kontrolę instancyjną i wyjaśnia podstawy rozstrzygnięcia, nawet jeśli nie odnosi się do każdego zarzutu indywidualnie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że uzasadnienie wyroku musi umożliwiać prześledzenie toku rozumowania sądu i poznanie racji stojących za rozstrzygnięciem. Nie ma obowiązku odnoszenia się do każdego zarzutu osobno, jeśli całość uzasadnienia pozwala na ocenę zgodności z prawem.
Przepisy (11)
Główne
p.f. art. 94 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne
Rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy.
p.f. art. 94 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne
Rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na danym terenie określa, w drodze uchwały, rada powiatu po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin z terenu powiatu i samorządu aptekarskiego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.f. art. 87 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne
p.f. art. 86
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne
u.s.p. art. 79 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozkład godzin pracy aptek musi zapewniać dostępność świadczeń w porze nocnej i dni wolne od pracy, zgodnie z art. 94 ust. 1 Prawa farmaceutycznego. • Względy ekonomiczne nie mogą usprawiedliwiać braku dyżurów aptek w godzinach nocnych i świątecznych. • Działalność aptek ma na celu ochronę zdrowia publicznego, a nie tylko osiąganie zysku.
Odrzucone argumenty
Ustalony rozkład godzin pracy aptek, który nie obejmuje dyżurów nocnych i świątecznych, nie narusza Prawa farmaceutycznego. • Przedsiębiorcy prowadzący apteki mogą kierować się rachunkiem ekonomicznym, co uzasadnia brak dyżurów w okresach mniejszego zapotrzebowania. • Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i naruszało art. 141 § 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 31 marca 2023 r. nr NPII.4131.1.354.2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych • żadna z aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Żywieckiego nie pracuje w godzinach od 24.00 do 7.00 (poniedziałek- sobota) bądź do godz. 8.00 (niedziela i święta) • rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy • wolność prowadzenia działalności gospodarczej - także w aspekcie prowadzenia aptek - podlega konstytucyjnym oraz ustawowym ograniczeniom • działalność aptek jest szczególną działalnością gospodarczą, która ma zmierzać nie tylko do osiągnięcia efektu gospodarczego, ale też służyć ochronie zdrowia, wartości szczególnie chronionej na podstawie art. 68 ust. 1-3 Konstytucji RP
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Dąbek
członek
Anna Ostrowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie rozkładu godzin pracy aptek, obowiązek zapewnienia dyżurów nocnych i świątecznych, interpretacja art. 94 Prawa farmaceutycznego, ograniczenia wolności gospodarczej w sektorze ochrony zdrowia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki Prawa farmaceutycznego i samorządu powiatowego. Nowelizacja Prawa farmaceutycznego z 2024 r. wprowadziła nowe zasady dotyczące dyżurów aptek, co może wpływać na aktualność niektórych argumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępności aptek w nocy i święta, co ma znaczenie praktyczne dla obywateli. Interpretacja przepisów Prawa farmaceutycznego i równowaga między interesem publicznym a gospodarczym są kluczowe.
“Apteki muszą dyżurować w nocy i święta – NSA rozwiewa wątpliwości.”
Sektor
ochrona zdrowia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.