II GSK 2421/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną L. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który utrzymał w mocy decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego nakazującą wstrzymanie ruchu obiektów związanych z przeróbką kopaliny. Spółka podniosła zarzuty dotyczące nieważności postępowania z powodu wadliwości składu orzekającego oraz naruszenia przepisów proceduralnych, w tym dotyczących upoważnienia do kontroli i oceny dowodów. NSA uznał, że zarzuty dotyczące wadliwości składu orzekającego nie mogły być skuteczne, ponieważ strona nie skorzystała z dostępnych procedur kwestionowania składu sądu. Odnosząc się do zarzutów proceduralnych, sąd stwierdził, że brak wpisania dat rozpoczęcia i zakończenia kontroli w egzemplarzu upoważnienia doręczonym spółce nie miał istotnego wpływu na wynik sprawy, zwłaszcza że kontrola odbyła się w terminie wskazanym w upoważnieniu i z udziałem osoby upoważnionej, a ustalenia kontroli nie zostały skutecznie podważone. Sąd uznał również, że zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 171 ust. 1 pkt 2 Prawa geologicznego i górniczego) był niezasadny, ponieważ ustalenia faktyczne potwierdzały prowadzenie przeróbki kopaliny bez wymaganych decyzji środowiskowych i koncesyjnych, co uzasadniało wstrzymanie ruchu obiektów ze względu na bezpośrednie zagrożenie dla środowiska.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kontroli przedsiębiorców, wymogów upoważnienia do kontroli, wpływu wadliwości składu sądu na postępowanie oraz przesłanek wstrzymania ruchu zakładu górniczego.
Kwestia wadliwości składu sądu jest rozstrzygana w kontekście konkretnych procedur krajowych i orzecznictwa międzynarodowego. Interpretacja przepisów o kontroli jest specyficzna dla branży górniczej i prawa przedsiębiorców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwość składu orzekającego sądu administracyjnego, wynikająca z procedury powoływania sędziów na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej ustawą z 2017 r., stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności postępowania lub naruszenia przepisów prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość Krajowej Rady Sądownictwa nie jest wystarczającą przesłanką do wyłączenia sędziego lub uznania składu sądu za sprzeczny z prawem, jeśli sędzia nie podlega presji i nie otrzymuje instrukcji, a strona nie skorzystała z procedury wyłączenia sędziego.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do orzecznictwa TSUE i ETPCz, wskazując, że sama wadliwość KRS nie dyskwalifikuje sędziego, jeśli spełnione są testy niezawisłości i bezstronności. Podkreślono również, że strona skarżąca nie skorzystała z procedury wyłączenia sędziego, mimo zawiadomienia o składzie sądu.
Czy brak wskazania daty rozpoczęcia i zakończenia kontroli w egzemplarzu upoważnienia doręczonym przedsiębiorcy, zgodnie z art. 49 ust. 7 pkt 7 Prawa przedsiębiorców, powoduje nieważność ustaleń kontroli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak ten nie powoduje nieważności ustaleń kontroli, jeśli nie miał istotnego wpływu na wynik sprawy, a ustalenia kontroli nie zostały skutecznie podważone.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie art. 49 ust. 7 pkt 7 Prawa przedsiębiorców nie miało kwalifikowanego skutku wpływu na wynik sprawy, ponieważ kontrola odbyła się w terminie, z udziałem osoby upoważnionej, a ustalenia kontroli korespondowały z innymi dowodami i nie zostały skutecznie zakwestionowane.
Czy prowadzenie przeróbki kopaliny bez wymaganej decyzji środowiskowej i koncesyjnej, w szczególności w zakresie usytuowania urządzeń przeróbczych, stanowi podstawę do wstrzymania ruchu zakładu górniczego na podstawie art. 171 ust. 1 pkt 2 Prawa geologicznego i górniczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prowadzenie przeróbki kopaliny bez wymaganych decyzji stanowi podstawę do wstrzymania ruchu ze względu na bezpośrednie zagrożenie dla środowiska, a także dla zakładu i jego pracowników.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że działalność przeróbcza naruszająca decyzję środowiskową i koncesyjną aktualizuje przesłankę bezpośredniego zagrożenia dla środowiska. Ponadto, usytuowanie urządzeń przeróbczych niezgodnie z planem ruchu i zasadami techniki górniczej uzasadnia wstrzymanie ruchu ze względu na zagrożenie dla zakładu i pracowników.
Przepisy (19)
Główne
Prawo geologiczne i górnicze art. 171 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo przedsiębiorców art. 49 § 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Prawo przedsiębiorców art. 49 § 7
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Prawo geologiczne i górnicze art. 154 § 1 i 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 5 § 1c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 19
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo geologiczne i górnicze art. 105 § 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze
Prawo geologiczne i górnicze art. 117 § pkt 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak istotnego wpływu naruszenia przepisów proceduralnych (dotyczących kontroli) na wynik sprawy. • Prowadzenie przeróbki kopaliny bez wymaganych decyzji administracyjnych uzasadnia wstrzymanie ruchu. • Strona nie skorzystała z procedury wyłączenia sędziego, mimo możliwości.
Odrzucone argumenty
Nieważność postępowania z powodu wadliwości składu orzekającego. • Naruszenie przepisów postępowania dotyczących upoważnienia do kontroli. • Naruszenie przepisów postępowania dotyczących oceny dowodów i ustaleń faktycznych. • Niewłaściwe zastosowanie art. 171 ust. 1 pkt 2 Prawa geologicznego i górniczego.
Godne uwagi sformułowania
sama wadliwość Krajowej Rady Sądownictwa na skutek wyłonienia jej składu sędziowskiego na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. [...] nie jest wystarczającą przesłanką do wyłączenia sędziego [...] • nie sposób jest kwalifikować tego naruszenia [braku dat w upoważnieniu] w sposób oczekiwany przez stronę skarżącą. • nie jest to naruszenie znamienne kwalifikowanym skutkiem, o którym jest mowa w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. • zarzut naruszenia prawa materialnego nie może ze swej istoty służyć podważaniu ustaleń faktycznych • bezpośredni charakter tego zagrożenia nie może być jednak utożsamiany z pewnością wystąpienia niepożądanego skutku
Skład orzekający
Mirosław Trzecki
przewodniczący
Małgorzata Rysz
sędzia
Wojciech Kręcisz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kontroli przedsiębiorców, wymogów upoważnienia do kontroli, wpływu wadliwości składu sądu na postępowanie oraz przesłanek wstrzymania ruchu zakładu górniczego."
Ograniczenia: Kwestia wadliwości składu sądu jest rozstrzygana w kontekście konkretnych procedur krajowych i orzecznictwa międzynarodowego. Interpretacja przepisów o kontroli jest specyficzna dla branży górniczej i prawa przedsiębiorców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawem do rzetelnego procesu (wadliwość składu sądu) oraz praktycznych aspektów kontroli przedsiębiorców. Choć nie jest przełomowa, porusza tematy istotne dla prawników procesowych i przedsiębiorców.
“Wadliwy skład sądu czy błędna kontrola? NSA rozstrzyga kluczowe zarzuty w sprawie górniczej.”
Sektor
górnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.