II GSK 239/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję GITD o nałożeniu kary pieniężnej na pośrednika transportowego. Sprawa dotyczyła sytuacji, w której pośrednik zlecił przewóz osobie, która posiadała licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką, a pojazd został do tej licencji zgłoszony. Jednakże pojazd ten nie spełniał wymogów taksówki (brak lampy TAXI, niepełne oznakowanie, brak taksometru lub aplikacji). Sąd I instancji uznał, że posiadanie licencji i zgłoszenie pojazdu wystarcza, a ewentualne braki w wyposażeniu czy oznakowaniu obciążają jedynie przewoźnika. NSA nie zgodził się z tym stanowiskiem. Sąd kasacyjny podkreślił, że pośrednik ma obowiązek weryfikować nie tylko posiadanie przez przewoźnika odpowiedniej licencji, ale także zgodność wykonywanego przewozu z przepisami, w tym wymogi dotyczące pojazdu. W przypadku licencji taksówkowej, pojazd musi spełniać wymogi taksówki (oznakowanie, wyposażenie). Ponieważ pojazd nie spełniał tych wymogów, przewóz został zakwalifikowany jako okazjonalny, a pośrednik naruszył przepisy, zlecając go podmiotowi, który nie posiadał odpowiedniej licencji na przewóz osób samochodem osobowym ani nie wykonywał przewozu okazjonalnego zgodnie z przepisami. NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, uznając skargę kasacyjną za zasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu odpowiedzialności pośredników transportowych za weryfikację licencji i zgodności przewozów z przepisami, w tym wymogów dotyczących pojazdów (taksówek).
Dotyczy specyficznej sytuacji pośrednictwa przy przewozie osób i wymogów dla taksówek w świetle ustawy o transporcie drogowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pośrednik transportowy ponosi odpowiedzialność za zlecenie przewozu podmiotowi, który posiada licencję taksówkową, ale pojazd nie spełnia wymogów taksówki (oznakowanie, wyposażenie)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pośrednik ponosi odpowiedzialność, ponieważ ma obowiązek weryfikować nie tylko posiadanie odpowiedniej licencji przez przewoźnika, ale także zgodność wykonywanego przewozu z przepisami, w tym wymogi dotyczące pojazdu, który musi odpowiadać charakterowi posiadanej licencji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że posiadanie licencji taksówkowej i zgłoszenie do niej pojazdu nie wystarcza, jeśli pojazd nie spełnia wymogów taksówki (oznakowanie, wyposażenie). Brak tych cech powoduje, że przewóz jest traktowany jako okazjonalny, a pośrednik narusza przepisy, zlecając go podmiotowi bez odpowiedniej licencji na taki rodzaj przewozu.
Jaki jest zakres obowiązku weryfikacji przez pośrednika transportowego posiadanych przez przewoźników licencji i zgodności wykonywanych przez nich przewozów z przepisami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek weryfikacji obejmuje nie tylko sprawdzenie posiadania odpowiedniej licencji, ale także upewnienie się, że przewóz jest wykonywany pojazdem zgodnym z charakterem tej licencji oraz spełniającym wymogi techniczne i oznakowania.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że przepisy dotyczące pośrednictwa (art. 5d, 5e, 27b u.t.d.) nakładają na pośrednika obowiązek kompleksowej weryfikacji kontrahenta, uwzględniając nie tylko samą licencję, ale także sposób jej realizacji, w tym zgodność pojazdu z przepisami i charakterem licencji.
Czy pojazd zgłoszony do licencji taksówkowej, ale nieposiadający wymaganych oznaczeń i wyposażenia, może być traktowany jako taksówka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pojazd taki nie może być traktowany jako taksówka w rozumieniu przepisów, jeśli nie spełnia wymogów dotyczących oznakowania i wyposażenia.
Uzasadnienie
NSA odwołał się do definicji taksówki w Prawie o ruchu drogowym oraz przepisów ustawy o transporcie drogowym, wskazując, że odpowiednie oznakowanie i wyposażenie są warunkami koniecznymi do uznania pojazdu za taksówkę.
Przepisy (34)
Główne
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 27b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Pomocnicze
u.t.d. art. 4 § pkt 11
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 4 § pkt 22
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 4 § pkt 24
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 2
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5c § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 27 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
p.p.s.a. art. 133 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prd art. 2 § pkt 43
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 13b
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 39 § ust. 2
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 39 § ust. 4
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 81 § ust. 6
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 63 § ust. 5
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych art. 53
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz ich niezbędnego wyposażenia art. 24
Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/40
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pośrednik transportowy ma obowiązek weryfikować nie tylko posiadanie licencji przez przewoźnika, ale także zgodność pojazdu z charakterem licencji i przepisami (oznakowanie, wyposażenie taksówki). • Pojazd nieposiadający wymaganych cech taksówki (oznakowanie, wyposażenie) nie może być traktowany jako taksówka, a przewóz nim jest okazjonalny. • Naruszenie przepisów przez pośrednika polega na zlecaniu przewozów podmiotom bez odpowiedniej licencji lub z naruszeniem przepisów dotyczących przewozu okazjonalnego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że posiadanie licencji taksówkowej i zgłoszenie pojazdu do tej licencji jest wystarczające, a braki w wyposażeniu/oznakowaniu obciążają jedynie przewoźnika. • Argumentacja WSA, że pośrednik nie ponosi winy za naruszenia przepisów większej niż przewidują to przepisy, podczas gdy odpowiedzialność pośrednika oparta jest na zasadzie ryzyka.
Godne uwagi sformułowania
pośrednictwo przy przewozie osób [...] stanowi również [...] transport drogowy • obowiązek weryfikacji, czy przedsiębiorca, któremu przekazuje zlecenia przewozu osób, posiada odpowiednią licencję [...] nie może ograniczać się wyłącznie do art. 27b ust. 1 pkt 1 u.t.d., albowiem musi również uwzględnić [...] znaczenie konsekwencji wynikających z art. 5d i art. 5e tej ustawy. • posiadanie licencji na przewóz osób taksówką [...] nie jest pozbawione znaczenia z punktu widzenia prawidłowej prawnej kwalifikacji wykonywanego przewozu, albowiem niezależnie od tego, czy pojazd samochodowy, którym przewóz ten był wykonywany posiadał wszystkie, czy też tylko niektóre elementy wyposażenia i oznaczenia, jako taksówki, jest taksówką w rozumieniu przepisów obowiązującego prawa, jeżeli [...] został wpisany do licencji upoważniającej do wykonywania przewozu osób taksówką • odpowiednie oznaczenie pojazdu jako taksówki pełni nie tylko funkcję odróżniającą i wspiera zachowanie reguł uczciwej konkurencji przy przewozie osób, ale również umożliwia upoważnionym organom prowadzenie realnej kontroli wykonania przez podmioty wykonujące ten rodzaj transportu dodatkowych obowiązków lub korzystania z szeregu przywilejów, bądź odstępstw od obowiązujących reguł przewozu osób
Skład orzekający
Mirosław Trzecki
przewodniczący
Dorota Dąbek
sędzia
Marek Krawczak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu odpowiedzialności pośredników transportowych za weryfikację licencji i zgodności przewozów z przepisami, w tym wymogów dotyczących pojazdów (taksówek)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pośrednictwa przy przewozie osób i wymogów dla taksówek w świetle ustawy o transporcie drogowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu rynku przewozów osób, jakim jest odpowiedzialność pośredników za jakość usług świadczonych przez przewoźników. Wyjaśnia, że sama licencja nie wystarcza, jeśli pojazd nie spełnia wymogów.
“Aplikacja transportowa zleciła przewóz? Sprawdź, czy Twój przewoźnik naprawdę spełnia wymogi!”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.