II GSK 235/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek V. S.A. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki z dnia 19 marca 2024 r., która dotyczyła wygaśnięcia zezwolenia na uruchomienie pracowni rentgenowskiej i stosowanie urządzenia wytwarzającego promieniowanie jonizujące. Wniosek został złożony w związku ze skargą kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję organu. Skarżąca argumentowała, że wstrzymanie wykonania jest konieczne do czasu prawomocnego zakończenia postępowania dotyczącego posiadania lokalu, co umożliwiłoby jej usunięcie stwierdzonych uchybień. Naczelny Sąd Administracyjny odmówił jednak wstrzymania wykonania decyzji. Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania aktu, uregulowana w art. 61 § 3 p.p.s.a., stanowi odstępstwo od zasady wykonalności decyzji i wymaga wykazania przez wnioskodawcę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie NSA, skarżąca nie przedstawiła wystarczającej argumentacji ani dowodów na poparcie tych przesłanek, ograniczając się do hipotetycznych stwierdzeń o możliwości odzyskania lokalu i usunięcia uchybień. Brak konkretnych okoliczności i dowodów uniemożliwił sądowi merytoryczną ocenę wniosku, co skutkowało jego oddaleniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej i obowiązek wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Dotyczy wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a nie samej meritum sprawy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej jest uzasadnione, gdy skarżący nie wykazał niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania decyzji nie jest uzasadnione, jeśli skarżący nie wykaże spełnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania jest wyjątkiem od zasady wykonalności decyzji i wymaga od wnioskodawcy aktywnego wykazania istnienia niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca nie przedstawiła konkretnych okoliczności ani dowodów na poparcie tych przesłanek, ograniczając się do ogólnych stwierdzeń.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności możliwe jest tylko w przypadku wykazania przez skarżącego niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej dotycząca potrzeby wstrzymania wykonania decyzji z uwagi na trwające postępowanie o posiadanie lokalu i możliwość usunięcia uchybień nie została poparta dowodami i nie wykazała przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ma na celu ochronę strony przed negatywnymi skutkami, które może wywołać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności • przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej [...] stanowi odstępstwo od reguły • sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania • znaczna szkoda to taka, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego • trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości • obowiązek uprawdopodobnienia przesłanek uzasadniających przyznanie omawianej ochrony tymczasowej spoczywa na wnioskodawcy • wniosek pozbawiony był szerszej argumentacji, która pozwoliłaby na dokonanie obiektywnej oceny wystąpienia którejkolwiek z przesłanek
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej i obowiązek wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a nie samej meritum sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, gdzie kluczowe jest wykazanie przesłanek formalnych. Brak nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji prawnej.
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.