II GSK 232/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek K. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Skarga kasacyjna została złożona od wyroku WSA w Rzeszowie, który wcześniej oddalił skargę K. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Sąd uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania nie zasługuje na uwzględnienie. Po pierwsze, podkreślono, że zaskarżona decyzja ma charakter negatywny (odmowny), co oznacza, że nie posiada przymiotu wykonalności i sama w sobie uzasadnia nieuwzględnienie wniosku o jej wstrzymanie. Po drugie, NSA zwrócił uwagę, że skarżący nie przedstawił żadnej argumentacji uzasadniającej zastosowanie ochrony tymczasowej. Zgodnie z przepisami i utrwalonym orzecznictwem, wstrzymanie wykonania aktu może nastąpić tylko na wniosek strony, która musi wykazać realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd nie ma obowiązku wyręczania strony w tym zakresie i samodzielnego poszukiwania przesłanek. Wobec braku podstaw, NSA postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek i trybu wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, zwłaszcza decyzji o charakterze negatywnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w postępowaniu kasacyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o charakterze negatywnym (odmowna) może podlegać wstrzymaniu wykonania przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o charakterze negatywnym (odmownym) nie posiada przymiotu wykonalności, co uzasadnia nieuwzględnienie wniosku o jej wstrzymanie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania dotyczy aktów i czynności wykonalnych, które nakładają określone obowiązki lub przyznają uprawnienia i mogą być realizowane dobrowolnie lub przymusowo. Decyzje odmowne nie spełniają tych kryteriów.
Jakie są przesłanki uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o wstrzymanie wykonania może zostać uwzględniony, jeśli strona wykaże realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a uzasadnienie wniosku odnosi się do konkretnych zdarzeń.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia konkretnych okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania, a sąd nie może wyręczać strony w tym zakresie ani samodzielnie poszukiwać przesłanek. Samo twierdzenie o możliwości wystąpienia negatywnych skutków nie jest wystarczające.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona decyzja ma charakter negatywny (odmowny) i nie posiada przymiotu wykonalności. • Skarżący nie wykazał przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania (niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków). • Sąd nie ma obowiązku samodzielnego poszukiwania przesłanek do wstrzymania wykonania.
Godne uwagi sformułowania
decyzja ma charakter negatywny (odmowny), a zatem należy do tej kategorii aktów, które nie mają przymiotu wykonalności. • Instytucja ochrony tymczasowej jest bowiem ściśle związana z zasadą skargowości, a więc wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu może nastąpić tylko na wniosek strony skarżącej oraz w granicach tego wniosku. • Na wnioskodawcy spoczywa zatem obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.
Skład orzekający
Marcin Kamiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek i trybu wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, zwłaszcza decyzji o charakterze negatywnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w postępowaniu kasacyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury wstrzymania wykonania decyzji, ale zawiera ważne wyjaśnienia dotyczące charakteru decyzji podlegających wstrzymaniu oraz obowiązków strony we wniosku.
“Kiedy sąd może wstrzymać wykonanie decyzji? Kluczowe zasady i obowiązki strony.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.