II GSK 2309/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (GIJHARS). Sprawa dotyczyła kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zafałszowanych artykułów spożywczych. Kontrola wykazała, że pierogi z mięsem nie odpowiadały wymaganiom ze względu na obecność MOM, a krokiety z kapustą i grzybami – ze względu na zaniżoną zawartość farszu. Dodatkowo stwierdzono liczne nieprawidłowości w oznakowaniu produktów, w tym naruszenia przepisów UE dotyczących informacji o alergenach, adresu firmy, ilości nominalnej oraz stosowania dobrowolnych określeń marketingowych sugerujących domowy sposób produkcji, podczas gdy produkt zawierał substancje dodatkowe. Sąd pierwszej instancji oddalił skargę, uznając, że oznakowanie może wprowadzać konsumenta w błąd. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów postępowania i błędne ustalenie stanu faktycznego. NSA uznał skargę kasacyjną za wadliwą formalnie i konstrukcyjnie, wskazując na nieprawidłowe połączenie zarzutów naruszenia przepisów postępowania z prawem materialnym oraz niepełne wskazanie podstaw kasacyjnych. Sąd stwierdził, że kontrola legalności zaskarżonej decyzji była prawidłowa, a kwalifikacja produktów jako zafałszowanych była zgodna z prawem, w szczególności z uwagi na wprowadzające w błąd oznakowanie sugerujące domowy sposób produkcji. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wprowadzającego w błąd oznakowania żywności, zwłaszcza dobrowolnych określeń marketingowych. Wskazanie na wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu przed NSA.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i konkretnych przepisów, ale zasady dotyczące wprowadzania w błąd konsumentów są szeroko stosowalne. Wymogi formalne skargi kasacyjnej są uniwersalne dla postępowań przed NSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy stosowanie dobrowolnych określeń marketingowych na opakowaniu żywności, sugerujących domowy sposób produkcji i brak dodatków, jest dopuszczalne, gdy produkt zawiera substancje konserwujące i inne dodatki technologiczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie oznakowanie jest niedopuszczalne, ponieważ wprowadza konsumenta w błąd co do właściwości produktu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że konsument ma prawo oczekiwać, że produkt oznaczony jako 'Jak Babcię kocham!' lub 'Smak jak u Babci' został wytworzony w sposób tradycyjny, bez użycia dodatków. Stosowanie takich określeń przy jednoczesnym użyciu substancji konserwujących i mieszanek piekarskich narusza przepisy dotyczące ochrony konsumenta i informacji o żywności.
Czy skarga kasacyjna może jednocześnie zarzucać naruszenie przepisów postępowania przez błędne ustalenie stanu faktycznego oraz naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub zastosowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie łączenie zarzutów jest niedopuszczalne i stanowi wadę konstrukcyjną skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że nie można kwestionować prawidłowości stanu faktycznego i jednocześnie zarzucać błędną wykładnię prawa materialnego na tle tego stanu faktycznego bez uprzedniego podważenia legalności ustalenia stanu faktycznego. Ponadto, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie mogą być kwalifikowane jako zarzuty dotyczące wykładni i zastosowania prawa materialnego.
Czy skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazać podstawy prawne, których naruszenie jest zarzucane, w tym przepisy prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga kasacyjna musi zawierać konkretne wskazanie regulacji materialnoprawnych, których wadliwą wykładnię lub zastosowanie zarzuca się stronie.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że autor skargi kasacyjnej pominął wskazanie regulacji materialnoprawnej, której wadliwą wykładnię i błędne zastosowanie kwestionuje, co uniemożliwia przeprowadzenie pełnej kontroli kasacyjnej.
Przepisy (17)
Główne
u.j.h.a. art. 40a § ust. 1 pkt 4
Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
Podstawa do wymierzenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zafałszowanych artykułów rolno-spożywczych.
Pomocnicze
u.j.h.a. art. 3 § pkt 10
Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
Definicja artykułu rolno-spożywczego zafałszowanego.
u.j.h.a. art. 6 § ust. 1
Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
Ogólne zasady dotyczące jakości handlowej.
u.j.h.a. art. 7 § ust. 1
Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
Zakaz wprowadzania do obrotu artykułów rolno-spożywczych zafałszowanych.
Rozp. UE 1169/2011 art. 7 § ust. 1 lit. a)
Rozporządzenie (UE) nr 1169/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady
Zakaz wprowadzania konsumentów w błąd w zakresie oznakowania żywności.
Rozp. UE 1169/2011 art. 9 § ust. 1 lit. c)
Rozporządzenie (UE) nr 1169/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady
Obowiązek podawania informacji o alergenach.
Rozp. UE 1169/2011 art. 21 § ust. 1
Rozporządzenie (UE) nr 1169/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady
Wymagania dotyczące podawania informacji o alergenach.
Rozp. UE 1169/2011 art. 24 § ust. 2
Rozporządzenie (UE) nr 1169/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady
Wymagania dotyczące terminu przydatności do spożycia.
Rozp. UE 1169/2011 art. 36 § ust. 1 i 2 lit. a)
Rozporządzenie (UE) nr 1169/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady
Ogólne zasady dotyczące informacji na temat żywności.
Rozp. MG art. § 2 § ust. 3 i 4
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 20 lipca 2009 r.
Szczegółowe wymagania dotyczące oznakowań towarów paczkowanych (wysokość cyfr, określenie ilości nominalnej).
Rozp. WE 178/2002 art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
Ogólne zasady prawa żywnościowego, bezpieczeństwo żywności.
Rozp. WE 178/2002 art. 8 § ust. 1
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
Obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa żywności.
Rozp. WE 178/2002 art. 16
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
Ochrona konsumentów w zakresie informacji o żywności.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub części, jeżeli naruszono przepisy postępowania.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Etykieta produktu z określeniami 'Jak Babcię kocham!' i 'Smak jak u Babci' była wprowadzająca w błąd, ponieważ produkt zawierał substancje dodatkowe i przetworzone surowce, co naruszało przepisy o jakości handlowej i ochronie konsumentów. • Skarga kasacyjna była wadliwa formalnie i konstrukcyjnie, co uniemożliwiło jej merytoryczne rozpoznanie.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące błędnego ustalenia stanu faktycznego i naruszenia przepisów postępowania, które nie zostały prawidłowo skonstruowane i uzasadnione w skardze kasacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
określenia sugerujące domową metodę produkcji, domowy smak • wprowadzała potencjalnych konsumentów w błąd co do właściwości artykułu rolno-spożywczego • wadliwa konstrukcja skargi kasacyjnej • niepełność treściowa jej elementu składowego obejmującego przytoczenie podstaw kasacyjnych
Skład orzekający
Zbigniew Czarnik
przewodniczący
Gabriela Jyż
sędzia
Marcin Kamiński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wprowadzającego w błąd oznakowania żywności, zwłaszcza dobrowolnych określeń marketingowych. Wskazanie na wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu przed NSA."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i konkretnych przepisów, ale zasady dotyczące wprowadzania w błąd konsumentów są szeroko stosowalne. Wymogi formalne skargi kasacyjnej są uniwersalne dla postępowań przed NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu wprowadzającej w błąd reklamy żywności i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy chroniące konsumentów. Dodatkowo, analiza wad skargi kasacyjnej jest cenna dla praktyków prawa.
“Czy 'Smak jak u Babci' może kryć konserwanty? NSA wyjaśnia, kiedy etykieta wprowadza w błąd.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.