II GSK 2286/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Starosty o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B na okres od 25 września 2022 r. do 23 września 2026 r. Prokurator zarzucił obrazę przepisów k.k.w. i k.p.k. poprzez błędne obliczenie daty końcowej okresu cofnięcia, twierdząc, że powinna ona przypadać na 24 września 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, uznając, że Starosta prawidłowo zastosował art. 12c k.k.w. i zaliczył okres od 25 września 2022 r. jako pierwszy dzień cofnięcia, co skutkowało końcem okresu 23 września 2026 r. NSA uchylił wyrok WSA i odrzucił skargę prokuratora. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony i któremu doręczono decyzję organu I instancji, nie wyczerpał środków zaskarżenia, wnosząc skargę do sądu administracyjnego bez wcześniejszego odwołania. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. i uchwałą NSA sygn. akt I OPS 6/05, taki prokurator nie może skorzystać z wyjątku od obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia. W związku z tym skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu przez sąd I instancji, a NSA, działając na podstawie art. 189 p.p.s.a., uchylił zaskarżony wyrok i odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażne orzeczenie dotyczące dopuszczalności skargi prokuratora do sądu administracyjnego w przypadku jego udziału w postępowaniu administracyjnym oraz konieczności wyczerpania środków zaskarżenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji prokuratora działającego jako strona w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, musi wyczerpać środki zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, musi wyczerpać środki zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. i uchwałą NSA sygn. akt I OPS 6/05, wyłączenie obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia dla prokuratora dotyczy tylko sytuacji, gdy nie brał on udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony. W tej sprawie prokurator brał udział w postępowaniu i nie wniósł odwołania od decyzji, co czyniło jego skargę niedopuszczalną.
Jak prawidłowo obliczyć okres cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, gdy środek karny jest określony w latach?
Odpowiedź sądu
Okres cofnięcia uprawnień należy obliczać zgodnie z art. 12c k.k.w., przyjmując rok za 365 dni, a datę początkową (dzień zatrzymania prawa jazdy) wlicza się do okresu.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo zinterpretował art. 12c k.k.w. i art. 184 k.k.w., uznając, że bieg okresu cofnięcia uprawnień rozpoczął się 25 września 2022 r. i zakończył 23 września 2026 r. Przepis art. 123 § 1 k.p.k. nie ma zastosowania do obliczania terminów środków karnych w postępowaniu wykonawczym, gdyż k.k.w. zawiera odrębne regulacje.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, RPO lub RP Dziecka. Wyjątek ten nie dotyczy prokuratora, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony.
p.p.s.a. art. 189
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli skarga ulegała odrzuceniu lub istniały podstawy do umorzenia postępowania przed WSA, NSA postanowieniem uchyla wydane w sprawie orzeczenie oraz odrzuca skargę lub umarza postępowanie.
k.k.w. art. 12c
Ustawa - Kodeks karny wykonawczy
Przy obliczaniu okresu kary lub innego środka wykonawczego, rok liczy się za dni 365.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia, z wydłużonym do sześciu miesięcy terminem dla prokuratora, RPO lub RPD.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej.
k.k.w. art. 182 § w zw. z art. 2 pkt 9
Ustawa - Kodeks karny wykonawczy
Organ cofa uprawnienia do kierowania pojazdami w orzeczonym zakresie.
k.k.w. art. 184
Ustawa - Kodeks karny wykonawczy
Sąd podaje datę początkową, od której należy liczyć okres wykonywania środka karnego.
k.k.w. art. 1 § 2
Ustawa - Kodeks karny wykonawczy
W sprawach nieuregulowanych w k.k.w. stosuje się przepisy k.p.k. odpowiednio.
k.p.k. art. 123 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania karnego
Do biegu terminu nie wlicza się dnia, od którego liczy się dany termin (dotyczy czynności procesowych).
k.p.a. art. 57 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli początkiem terminu jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło.
k.k. art. 63 § 3
Ustawa - Kodeks karny
Na poczet orzeczonego środka karnego zalicza się okres zatrzymania prawa jazdy.
u.k.p. art. 103 § 1 pkt 4
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję o cofnięciu uprawnień w przypadku orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów.
k.p.a. art. 188
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Prokuratorowi służą prawa strony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, nie wyczerpał środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, co czyni skargę niedopuszczalną.
Odrzucone argumenty
Błędne obliczenie daty końcowej okresu cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami przez Starostę. • Zastosowanie art. 123 § 1 k.p.k. do obliczania terminów środków karnych w postępowaniu wykonawczym.
Godne uwagi sformułowania
od zasady związania Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej istnieją odstępstwa • odpowiednie stosowanie przepisów może polegać na zastosowaniu przepisu wprost lub z odpowiednimi modyfikacjami, albo pominięciu który nie przystaje do warunków, w których ma być zastosowany • wykładnia 'odpowiednie' stosowanie przepisów
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący
Andrzej Skoczylas
sprawozdawca
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważne orzeczenie dotyczące dopuszczalności skargi prokuratora do sądu administracyjnego w przypadku jego udziału w postępowaniu administracyjnym oraz konieczności wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prokuratora działającego jako strona w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawami prokuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym i wyczerpaniem środków zaskarżenia, co ma istotne znaczenie praktyczne dla prawników.
“Prokurator przegrywa sprawę o cofnięcie uprawnień, bo zapomniał o jednym kroku formalnym!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.