II GSK 2173/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego stwierdzającą nieważność decyzji Starosty Powiatu Piotrkowskiego z 2016 r. o rejestracji pojazdu marki Mercedes-Benz Sprinter. Skarżący zarzucał naruszenie prawa materialnego i procesowego, twierdząc, że decyzja Starosty nie mogła zostać unieważniona jako wydana z rażącym naruszeniem prawa. NSA uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że ocena prawidłowości decyzji SKO opierała się na stwierdzeniu rażącego naruszenia przepisów Prawa o ruchu drogowym i Kodeksu postępowania administracyjnego. Starosta dokonał rejestracji pojazdu z urzędu, mimo że skarżący wnioskował jedynie o zmianę danych w dowodzie rejestracyjnym, a pojazd był już wcześniej zarejestrowany. Ponadto, skarżący dokonał istotnych zmian konstrukcyjnych pojazdu (zmiana z ciężarowego na autobus, zwiększenie masy i liczby miejsc), a dołączone dokumenty nie stanowiły oświadczenia producenta lub przedstawiciela producenta potwierdzającego zgodność tych zmian z homologacją. NSA stwierdził, że decyzja Starosty została wydana z rażącym naruszeniem prawa, a WSA prawidłowo podzielił tę argumentację. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania (art. 133 § 1 i art. 141 § 4 p.p.s.a.) również uznano za niezasadne, ponieważ skarżący nie wykazał, w jaki sposób przepisy te zostały naruszone i jaki miało to wpływ na wynik sprawy. Sąd wyjaśnił również kwestię rażącego naruszenia prawa, wskazując, że jest to wada oczywista, niebudząca wątpliwości co do bezpośredniego rozumienia przepisu, a sama konieczność wykładni nie wyklucza stwierdzenia rażącego naruszenia, zwłaszcza gdy naruszone zostają podstawowe reguły wykładni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach dotyczących rejestracji pojazdów i zmian konstrukcyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z rejestracją pojazdu i zmianami konstrukcyjnymi, a także interpretacji przepisów KPA i Prawa o ruchu drogowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy stwierdzenie nieważności decyzji o rejestracji pojazdu z powodu rażącego naruszenia prawa jest uzasadnione, gdy skarżący domagał się zmiany danych w dowodzie rejestracyjnym, a nie ponownej rejestracji, a dokonane zmiany konstrukcyjne nie były zgodne z homologacją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie nieważności decyzji było uzasadnione, ponieważ pierwotna rejestracja została dokonana z rażącym naruszeniem prawa, gdyż organ działał z urzędu bez wniosku o rejestrację, a skarżący domagał się jedynie zmiany danych w dowodzie rejestracyjnym, a dołączone dokumenty nie potwierdzały zgodności zmian z homologacją.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Starosta błędnie zakwalifikował wniosek skarżącego jako wniosek o rejestrację, podczas gdy dotyczył on zmiany danych w dowodzie rejestracyjnym. Ponadto, dokonane zmiany konstrukcyjne pojazdu wymagały przedstawienia oświadczenia producenta lub przedstawiciela producenta potwierdzającego zgodność z homologacją, czego skarżący nie uczynił. Brak tych dokumentów oraz działanie z urzędu stanowiło rażące naruszenie prawa.
Czy naruszenie przepisów postępowania (art. 133 § 1 i art. 141 § 4 p.p.s.a.) przez sąd pierwszej instancji może stanowić podstawę uwzględnienia skargi kasacyjnej, jeśli strona nie wykazała istotnego wpływu tych naruszeń na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie tych przepisów nie stanowi podstawy uwzględnienia skargi kasacyjnej, jeśli strona nie wykaże istotnego wpływu naruszenia na wynik sprawy oraz nie przedstawi konkretnych dowodów na zaistnienie tych naruszeń.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że naruszenie art. 133 § 1 p.p.s.a. może mieć miejsce, gdy sąd opiera się na faktach spoza akt sprawy, a naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. dotyczy wadliwości uzasadnienia uniemożliwiającej kontrolę instancyjną. W tej sprawie skarżący nie wykazał, aby takie naruszenia miały miejsce ani jaki miałyby wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (19)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Rażące naruszenie prawa jako podstawa stwierdzenia nieważności decyzji. Rażące naruszenie to wada oczywista, niebudząca wątpliwości co do bezpośredniego rozumienia przepisu, stanowiąca zaprzeczenie stanu prawnego.
prd art. 72 § ust. 1
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Warunki dopuszczenia pojazdu do ruchu.
prd art. 73 § ust. 1
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Rejestracji pojazdu dokonuje starosta na wniosek właściciela.
rozporządzenie art. 14 § ust. 4 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury
Wymagane dokumenty przy zmianie danych technicznych pojazdu, w tym oświadczenie producenta lub przedstawiciela producenta.
Pomocnicze
k.p.a. art. 157 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
prd art. 78 § ust. 2 pkt 2
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Nieważność decyzji, która dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną (res iudicata).
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wszczęcie postępowania administracyjnego na żądanie strony lub z urzędu.
prd art. 2 § pkt 58
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Definicja numeru VIN jako numeru identyfikacyjnego pojazdu nadanego i umieszczonego przez producenta.
prd art. 66 § ust. 4 pkt 6 lit. b
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
prd art. 71 § ust. 1
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
prd art. 76 § ust. 1 pkt 1 lit. a) i lit. c)
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Postępowanie sądowo-administracyjne
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Postępowanie sądowo-administracyjne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Postępowanie sądowo-administracyjne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Postępowanie sądowo-administracyjne
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Postępowanie sądowo-administracyjne
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Postępowanie sądowo-administracyjne
p.p.s.a. art. 184
Postępowanie sądowo-administracyjne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pierwotna rejestracja pojazdu została dokonana z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ Starosta działał z urzędu bez wniosku, a skarżący domagał się jedynie zmiany danych w dowodzie rejestracyjnym. • Dołączone przez skarżącego dokumenty nie stanowiły oświadczenia producenta lub przedstawiciela producenta potwierdzającego zgodność zmian konstrukcyjnych z homologacją. • Skarżący nie był producentem pojazdu, co wynika z numeru VIN i braku współpracy z producentem. • Zarzuty naruszenia art. 133 § 1 i art. 141 § 4 p.p.s.a. są niezasadne, ponieważ skarżący nie wykazał istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 156 § 1 pkt 2 i 157 § 1 k.p.a., art. 72 ust. 1 prd, § 14 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia) przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 133 § 1 i art. 141 § 4 p.p.s.a.) przez wydanie wyroku nie na podstawie całokształtu akt sprawy.
Godne uwagi sformułowania
rażące naruszenie prawa to wada oczywista i niedająca się pogodzić ze standardami państwa prawa • rażące naruszenie prawa to naruszenie kwalifikowane - o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym, oczywiste - to jest takie, które stanowi zaprzeczenie stanu prawnego, który w zakresie odnoszącym się do jego obowiązywania i interpretacji jest niewątpliwy i nierodzący rozbieżności • nie chodzi przy tym o błędy w wykładni prawa, lecz o przekroczenie prawa w sposób jasny i niedwuznaczny • brak przekonania strony o trafności rozstrzygnięcia sprawy, w tym co do przyjętego kierunku wykładni i zastosowania prawa, czy też odnośnie do oceny zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, której rezultat nie koresponduje z oczekiwaniami wnoszącego skargę kasacyjną, nie oznacza wadliwości uzasadnienia wyroku
Skład orzekający
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
przewodniczący
Dariusz Zalewski
członek
Wojciech Sawczuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach dotyczących rejestracji pojazdów i zmian konstrukcyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z rejestracją pojazdu i zmianami konstrukcyjnymi, a także interpretacji przepisów KPA i Prawa o ruchu drogowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii rażącego naruszenia prawa przy wydawaniu decyzji administracyjnych, co ma znaczenie praktyczne dla wielu obywateli i przedsiębiorców. Interpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia' jest kluczowa.
“Kiedy rejestracja pojazdu staje się nieważna? NSA wyjaśnia, co to jest 'rażące naruszenie prawa'.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.