II GSK 2164/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.T. od wyroku WSA w Lublinie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie. Sprawa dotyczyła skierowania J.T. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b Prawa o ruchu drogowym, w związku z przekroczeniem 24 punktów karnych. WSA uznał, że organy administracji nie mają kompetencji do kwestionowania liczby punktów karnych wpisanych do ewidencji, a określenie terminu wykonania obowiązku skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji jest bez znaczenia prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że przepis art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b Prawa o ruchu drogowym jest przepisem kompetencyjnym, który pozwala na skierowanie kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, ale nie uprawnia organu do rozstrzygania w przedmiocie terminu wykonania tego obowiązku. NSA wskazał, że wbrew stanowisku WSA, powołane przez niego orzecznictwo NSA nie potwierdza możliwości określania terminu wykonania obowiązku. W szczególności, decyzja Prezydenta Miasta Chełm z dnia 21 sierpnia 2020 r. w sposób wyraźny określiła termin "jednego miesiąca licząc od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji", co stanowiło naruszenie prawa. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów niższych instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że organy administracji nie mogą określać terminu wykonania obowiązku skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, a jedynie sam obowiązek.
Dotyczy spraw związanych ze skierowaniem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowców na podstawie przekroczenia punktów karnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma prawo określić termin wykonania obowiązku skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie ma prawa określać terminu wykonania obowiązku skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami. Kompetencja ta nie została mu przyznana przez przepisy prawa.
Uzasadnienie
Przepis art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b Prawa o ruchu drogowym jest przepisem kompetencyjnym, który pozwala na skierowanie kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, ale nie uprawnia organu do rozstrzygania w przedmiocie terminu wykonania tego obowiązku. Określenie terminu w decyzji stanowi naruszenie prawa materialnego.
Czy organy administracji mają kompetencje do korygowania liczby punktów karnych wpisanych do ewidencji kierowców?
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji wydające decyzję o skierowaniu kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji nie mają kompetencji do korygowania liczby punktów wpisanych do ewidencji kierowców.
Uzasadnienie
Organy te działają na wniosek Policji i są związane wpisem w ewidencji kierowców. Próba kwestionowania prawidłowości dokonanych wpisów mogła być podejmowana tylko w postępowaniu prowadzonym przed organami Policji.
Przepisy (15)
Główne
p.r.d. art. 114 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Przepis ten uprawnia do skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, ale nie daje podstaw do określania terminu wykonania tego obowiązku.
Pomocnicze
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
p.r.d. art. 130 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 254
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji nie miał prawa określać terminu wykonania obowiązku skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji.
Odrzucone argumenty
Określenie terminu wykonania obowiązku skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji nie miało wpływu na zgodność decyzji z prawem. • Organy administracji nie mają kompetencji do korygowania liczby punktów karnych.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o ruchu drogowym jest przepisem kompetencyjnym, który wobec powszechnie przyjmowanego oraz akceptowanego w kulturze prawnej zakazu domniemywania kompetencji podlega – co jest nie mniej oczywiste – wykładni ścisłej. • nie jest uprawniony do rozstrzygania w przedmiocie terminu wykonania tego obowiązku, albowiem kompetencja taka nie została mu przyznana. • decyzja, o której jest mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Prawo o ruchu drogowym może rozstrzygać wyłącznie o obowiązku poddania się sprawdzeniu kwalifikacji, nie zaś o terminie wykonania obowiązku poddania się takiemu sprawdzeniu.
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący
Wojciech Kręcisz
sprawozdawca
Marek Krawczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że organy administracji nie mogą określać terminu wykonania obowiązku skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, a jedynie sam obowiązek."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych ze skierowaniem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowców na podstawie przekroczenia punktów karnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa jazdy i bezpieczeństwa ruchu drogowego, a rozstrzygnięcie NSA wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące kompetencji organów administracji.
“Czy organ może narzucić termin kontroli Twoich uprawnień do jazdy? NSA odpowiada: nie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.