II GSK 2159/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej R. Ł. od wyroku WSA w Lublinie, który oddalił jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. Skarżąca domagała się od Zarządu Województwa Lubelskiego budowy zjazdu z drogi wojewódzkiej na jej działkę, argumentując, że z powodu przebudowy drogi została pozbawiona dojazdu. Organy administracji odmówiły, wskazując, że zjazd musi być legalnie wybudowany zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych, a nie tylko faktycznie istnieć. WSA w Lublinie podzielił to stanowisko, podkreślając, że przepis art. 29 ust. 2 ustawy o drogach publicznych dotyczy wyłącznie zjazdów legalnie istniejących przed przebudową drogi. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając m.in. błędną wykładnię art. 29 ust. 2 u.d.p. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że dla prawidłowego rozumienia normy wywiedzionej z art. 29 ust. 2 u.d.p. istotne jest to, że zjazdem istniejącym jest wyłącznie zjazd wybudowany legalnie, zgodnie z zezwoleniem zarządcy drogi. Brak legalnego zjazdu przed przebudową drogi uniemożliwia obciążenie zarządcy obowiązkiem jego budowy lub przebudowy na podstawie art. 29 ust. 2 u.d.p. Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała istnienia legalnego zjazdu przed przebudową drogi, a zarzuty procesowe skargi kasacyjnej nie spełniły wymogów formalnych, w szczególności nie wykazały istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'zjazd istniejący' w kontekście art. 29 ust. 2 ustawy o drogach publicznych oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Dotyczy sytuacji budowy lub przebudowy drogi i istnienia zjazdów w tym okresie. Wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obowiązek zarządcy drogi do budowy lub przebudowy zjazdów dotychczas istniejących w przypadku budowy lub przebudowy drogi (art. 29 ust. 2 ustawy o drogach publicznych) obejmuje również zjazdy, które istniały faktycznie, ale nie zostały legalnie wybudowane na podstawie zezwolenia zarządcy drogi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek ten dotyczy wyłącznie zjazdów, które zostały legalnie wybudowane zgodnie z przepisami prawa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przez 'zjazd istniejący' należy rozumieć stan prawny, a nie tylko stan faktyczny. Oznacza to, że zjazd musi być wybudowany na podstawie decyzji zezwalającej zarządcy drogi, a nie tylko faktycznie istnieć w terenie. W przypadku braku legalnego zjazdu przed przebudową drogi, zarządca nie jest zobowiązany do jego budowy lub przebudowy na podstawie art. 29 ust. 2 u.d.p.
Czy sąd administracyjny narusza przepisy postępowania (art. 141 § 4 p.p.s.a., art. 3 § 1 i § 2 p.p.s.a., art. 8 k.p.a.) poprzez oddalenie skargi kasacyjnej, gdy zarzuty nie są wystarczająco uzasadnione i nie wykazują istotnego wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uzasadnienie wyroku spełnia wymogi formalne, a zarzuty skargi kasacyjnej nie wykazują istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy, sąd prawidłowo oddala skargę.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania muszą być precyzyjnie sformułowane i wykazać istnienie związku przyczynowego między uchybieniem a wynikiem sprawy. W tej sprawie zarzuty procesowe nie spełniły tych wymogów, a uzasadnienie wyroku WSA było zgodne z art. 141 § 4 p.p.s.a.
Przepisy (11)
Główne
u.d.p. art. 29 § ust. 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 29 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Pomocnicze
u.d.p. art. 4 § pkt 8
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § pkt 18
Ustawa o drogach publicznych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych § § 54 ust. 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zjazd istniejący w rozumieniu art. 29 ust. 2 u.d.p. to wyłącznie zjazd legalnie wybudowany na podstawie zezwolenia zarządcy drogi. • Brak wykazania przez skarżącą istnienia legalnego zjazdu przed przebudową drogi. • Niespełnienie przez zarzuty skargi kasacyjnej wymogów formalnych, w szczególności niewykazanie wpływu naruszeń na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzut błędnej wykładni art. 29 ust. 2 u.d.p. poprzez uznanie, że nie zostały spełnione przesłanki do odtworzenia zjazdu na koszt zarządcy drogi. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 151 p.p.s.a., art. 145 § 1 lit. a p.p.s.a., art. 3 § 1 i § 2 p.p.s.a., art. 141 § 4 p.p.s.a., art. 8 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Przez użyte w ustawie określenie 'zjazd istniejący' należy rozumieć bowiem stan prawny, a nie stan faktyczny, a więc samo istnienie zjazdu w terenie. • Obowiązek wynikający z przepisu art. 29 ust. 2 dotyczy zatem zachowania posiadanego, legalnego dostępu do drogi przez urządzony zjazd. • W analizowanym trybie art. 29 ust. 2 u.d.p. wyłączone jest przywrócenie istniejącego faktycznie, ale bez wymaganego zezwolenia, o którym mowa w art. 29 ust. 1 u.d.p., zjazdu z drogi publicznej.
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący
Patrycja Joanna Suwaj
sprawozdawca
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'zjazd istniejący' w kontekście art. 29 ust. 2 ustawy o drogach publicznych oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji budowy lub przebudowy drogi i istnienia zjazdów w tym okresie. Wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do nieruchomości i interpretacji przepisów dotyczących zjazdów z dróg publicznych, co może być interesujące dla właścicieli nieruchomości i prawników zajmujących się prawem drogowym.
“Czy 'zjazd istniejący' to tylko ten legalny? NSA wyjaśnia kluczową kwestię dostępu do posesji po przebudowie drogi.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.