II GSK 2114/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Rzecznika Praw Obywatelskich od wyroku WSA w Gliwicach, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o uchyleniu uprawnień do kierowania pojazdami. Skarga kasacyjna zarzucała naruszenie przepisów prawa materialnego i postępowania, w szczególności błędną wykładnię art. 149 § 1 i 2 oraz art. 64 § 2 k.p.a. i art. 151 p.p.s.a. Rzecznik argumentował, że po wznowieniu postępowania i stwierdzeniu przesłanki wznowieniowej, niedopuszczalne jest wezwanie do uzupełnienia braków formalnych podania inicjującego postępowanie 'zwykłe', a decyzja została wydana przedwcześnie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zasada trwałości decyzji ostatecznych nie jest bezwzględna i może być wzruszona w przypadkach przewidzianych prawem, w tym poprzez wznowienie postępowania. W przypadku stwierdzenia fałszywych dowodów, na podstawie których ustalono istotne okoliczności faktyczne, organ administracji jest zobowiązany do uchylenia dotychczasowej decyzji i wydania nowej. NSA uznał, że sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, iż decyzja SKO była zgodna z prawem, a zarzuty skargi kasacyjnej nie znalazły uzasadnienia. Sąd wskazał, że art. 64 § 2 k.p.a. służy usuwaniu braków formalnych pisma, a nie merytorycznej ocenie wniosku, a w tym przypadku wada postępowania dotyczyła braku znajomości stanu faktycznego przez organ z powodu sfałszowanych dowodów, co zostało potwierdzone wyrokiem sądu karnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących wznowienia postępowania w przypadku stwierdzenia fałszywych dowodów, a także zasady dotyczące wydawania uprawnień do kierowania pojazdami w kontekście wadliwych zaświadczeń.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 k.p.a. i może wymagać ostrożności w stosowaniu do innych podstaw wznowienia lub innych rodzajów spraw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w sytuacji wznowienia postępowania administracyjnego i stwierdzenia przesłanki wznowieniowej, niedopuszczalne jest wezwanie do uzupełnienia braków formalnych podania inicjującego postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych nie jest niedopuszczalne, jednakże w przypadku stwierdzenia fałszywych dowodów, na podstawie których ustalono istotne okoliczności faktyczne, organ administracji jest zobowiązany do uchylenia dotychczasowej decyzji i wydania nowej, a nie do sanowania wad poprzez uzupełnianie braków.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że wznowienie postępowania z powodu fałszywych dowodów obliguje organ do merytorycznego rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji uchylającej dotychczasową, a nie do uzupełniania braków formalnych, które nie były podstawą wznowienia.
Czy decyzja o uchyleniu uprawnień do kierowania pojazdami, wydana po wznowieniu postępowania z powodu fałszywych dowodów, jest zgodna z prawem, nawet jeśli pierwotne postępowanie mogło być wadliwe formalnie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja o uchyleniu uprawnień jest zgodna z prawem, jeśli wznowienie postępowania było uzasadnione stwierdzeniem fałszywych dowodów, a organ prawidłowo zastosował przepisy k.p.a. dotyczące skutków wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że wznowienie postępowania ma na celu przywrócenie stanu zgodnego z prawem, a stwierdzenie fałszywych dowodów stanowi podstawę do uchylenia wadliwej decyzji, niezależnie od ewentualnych braków formalnych pierwotnego wniosku.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
Dz.U. 2016 poz 231 art. 10 § ust. 1 pkt 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami
u.k.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 11 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
k.p.a. art. 145 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 11
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wznowienie postępowania było uzasadnione z powodu stwierdzenia fałszywych dowodów, na podstawie których ustalono istotne okoliczności faktyczne. • Decyzja o uchyleniu uprawnień do kierowania pojazdami była prawidłowa, ponieważ organ administracji był zobowiązany do jej wydania po stwierdzeniu podstaw do wznowienia postępowania. • Przepisy k.p.a. dotyczące wznowienia postępowania i skutków uchylenia decyzji ostatecznej zostały prawidłowo zastosowane.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 64 § 2 k.p.a. i § 10 ust. 4 rozporządzenia w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami. • Argumentacja Rzecznika, że przed uchyleniem decyzji należało wezwać do uzupełnienia braków formalnych podania inicjującego postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
trwałość decyzji ostatecznych [...] nie ma charakteru bezwzględnie obowiązującego • istota wznowienia postępowania polega na ponownym rozpatrzeniu sprawy w celu sprawdzenia, czy dana wada postępowania nie wpłynęła na treść rozstrzygnięcia • w obowiązującym stanie prawnym nie ma innego sposobu zakończenia wymienionego postępowania, niż ten, który został określony w przepisie art. 151 § 1 i 2 k.p.a. • organ administracji publicznej nie jest zobowiązany do wyważania interesu społecznego oraz słusznego interesu obywateli, zgodnie z art. 7 k.p.a. w postępowaniu wznowieniowym co do istoty sprawy • zaświadczenie, którego treść nie odpowiada faktom lub stanom prawnym [...] pozbawione jest ono jakiegokolwiek waloru dowodowego • w rozpatrywanej sprawie nie zaktualizowały się przesłanki stosowania art. 64 § 2 k.p.a. oraz § 10 ust. 4 wymienionego rozporządzenia • wada postępowania administracyjnego dotyczyła braku znajomości stanu faktycznego przez organ prowadzący postępowanie w sprawie z tego wniosku, co spowodowało wydanie rozstrzygnięcia w oparciu o sfałszowane dowody
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący
Zbigniew Czarnik
sprawozdawca
Marek Krawczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących wznowienia postępowania w przypadku stwierdzenia fałszywych dowodów, a także zasady dotyczące wydawania uprawnień do kierowania pojazdami w kontekście wadliwych zaświadczeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 k.p.a. i może wymagać ostrożności w stosowaniu do innych podstaw wznowienia lub innych rodzajów spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praworządności i bezpieczeństwa obrotu prawnego – konsekwencji wydania decyzji administracyjnej na podstawie fałszywych dowodów, co prowadzi do uchylenia uprawnień. Jest to przykład, jak system prawny reaguje na oszustwa.
“Prawo jazdy zdobyte na fałszywych papierach? Sąd wyjaśnia, jak działa wznowienie postępowania i uchylenie uprawnień.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.