Orzeczenie · 2024-06-28

II GSK 2100/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-06-28

NSAAdministracyjneWysokansa

pojazdy zabytkowedowód rejestracyjnyzmiana danychczynność materialno-technicznaprawo o ruchu drogowymkodeks postępowania administracyjnegopodstawa prawnanieważność decyzjiskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez W. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Sprawa dotyczyła odmowy dokonania czynności materialno-technicznej w postaci zmiany zapisów w dowodzie rejestracyjnym pojazdu zabytkowego, w zakresie liczby miejsc siedzących (z 2 na 18) oraz przeznaczenia pojazdu (na samochód ciężarowy przystosowany do przewozu osób). Skarżący argumentował, że pierwotne badanie techniczne pojazdu, na podstawie którego dokonano rejestracji, zawierało omyłkę co do liczby miejsc i przeznaczenia, i przedłożył poprawione zaświadczenie diagnosty. Organy administracji obu instancji oraz WSA uznały, że taka zmiana nie jest oczywistą omyłką, która mogłaby być sprostowana, a odmowa dokonania czynności materialno-technicznej jest zasadna. WSA w Krakowie uznał, że organy prawidłowo odmówiły dokonania zmian, wskazując jako podstawę art. 78 ust. 2 pkt 2 Prawa o ruchu drogowym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał, że zarzuty naruszenia prawa materialnego są zasadne. Sąd kasacyjny stwierdził, że ani art. 73 ust. 1, ani art. 78 ust. 2 pkt 2 Prawa o ruchu drogowym, ani inne wskazane przepisy, nie stanowią podstawy materialnoprawnej do wydania decyzji odmawiającej dokonania czynności materialno-technicznej w postaci zmiany zapisów w dowodzie rejestracyjnym. W ocenie NSA, organy administracji nie rozpoznały istoty sprawy, ponieważ skarżący domagał się sprostowania błędu z chwili rejestracji, a nie zgłaszał zmiany stanu faktycznego po zarejestrowaniu pojazdu. W konsekwencji, NSA stwierdził, że decyzje organów obu instancji zostały wydane bez podstawy prawnej (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). Z tego powodu NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA, stwierdził nieważność decyzji SKO oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty Wielickiego, a także zasądził od SKO na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie, że odmowa dokonania czynności materialno-technicznej w postaci zmiany danych w dowodzie rejestracyjnym nie może być wydana w formie decyzji administracyjnej, a brak podstawy prawnej skutkuje stwierdzeniem nieważności decyzji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zmiany danych w dowodzie rejestracyjnym pojazdu zabytkowego, ale zasady dotyczące podstawy prawnej i rozpoznania istoty sprawy mają szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odmowa dokonania czynności materialno-technicznej w postaci zmiany zapisów w dowodzie rejestracyjnym pojazdu zabytkowego, w zakresie liczby miejsc i przeznaczenia, może być dokonana w drodze decyzji administracyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odmowa dokonania czynności materialno-technicznej w postaci zmiany zapisów w dowodzie rejestracyjnym nie może być dokonana w drodze decyzji administracyjnej, ponieważ żaden przepis Prawa o ruchu drogowym nie stanowi podstawy materialnoprawnej do wydania takiej decyzji. Decyzje organów w tej sprawie były wydane bez podstawy prawnej.

Uzasadnienie

NSA uznał, że przepisy Prawa o ruchu drogowym, w tym art. 73 ust. 1 i art. 78 ust. 2 pkt 2, nie stanowią podstawy do wydania decyzji odmawiającej dokonania czynności materialno-technicznej. Wniosek skarżącego dotyczył sprostowania błędu z chwili rejestracji, a nie zmiany stanu faktycznego, co organy i sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretowały. W konsekwencji, decyzje organów były pozbawione podstawy prawnej.

Czy zmiana liczby miejsc siedzących i przeznaczenia pojazdu w dowodzie rejestracyjnym, powołująca się na błąd przy pierwotnej rejestracji, może być traktowana jako oczywista omyłka podlegająca sprostowaniu?

Odpowiedź sądu

Nie, zmiana liczby miejsc siedzących z 2 na 18 oraz przeznaczenia pojazdu na ciężarowy przystosowany do przewozu osób nie może być traktowana jako oczywista omyłka podlegająca sprostowaniu, gdyż stanowi zmianę merytoryczną dokumentu.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji, odwołując się do orzecznictwa NSA, wskazał, że oczywista omyłka ma charakter stylistyczny lub językowy i jest zauważalna na pierwszy rzut oka, a nie może zmierzać do merytorycznej zmiany dokumentu. Zmiana liczby miejsc i przeznaczenia pojazdu jest zmianą istotną.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA i stwierdzono nieważność decyzji SKO oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty Wielickiego.

Przepisy (24)

Główne

k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

p.r.d. art. 73 § ust. 1

Ustawa Prawo o ruchu drogowym

p.r.d. art. 78 § ust. 2 pkt 2

Ustawa Prawo o ruchu drogowym

Pomocnicze

k.p.a. art. 104 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

p.r.d. art. 2 § pkt 39

Ustawa Prawo o ruchu drogowym

p.r.d. art. 2 § pkt 42

Ustawa Prawo o ruchu drogowym

p.r.d. art. 63 § ust. 1 i 2

Ustawa Prawo o ruchu drogowym

p.r.d. art. 71 § ust. 1

Ustawa Prawo o ruchu drogowym

p.r.d. art. 72 § ust. i ust. 2 pkt 3, ust. 3

Ustawa Prawo o ruchu drogowym

p.r.d. art. 76 § ust. 1 pkt 1 lit. a

Ustawa Prawo o ruchu drogowym

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 9 § pkt 1

r.s.r.i.o.p. art. 2 § ust. 1 pkt 7 ppkt 2

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 sierpnia 2022 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów

r.s.r.i.o.p. art. 16 § ust. 3

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 sierpnia 2022 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów

r.s.r.i.o.p. art. 2 § ust. 7 pkt 2

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 sierpnia 2022 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 sierpnia 2022 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach art. 1 § załącznika nr 2 do rozporządzenia

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a