II GSK 209/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA stwierdził bezczynność GDDKiA w przedmiocie rozpoznania wniosku Stowarzyszenia o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy sportowej z wykorzystaniem dróg w sposób szczególny. GDDKiA uznał się za niewłaściwy do wydania decyzji, twierdząc, że planowana trasa wyścigu nie przebiega drogą kategorii krajowej, i przekazał wniosek Staroście Grójeckiemu. WSA uznał jednak, że GDDKiA dopuścił się bezczynności, ponieważ nie podjął działań w ustawowym terminie, a przekazanie wniosku Staroście było wadliwe. GDDKiA w skardze kasacyjnej zarzucił WSA naruszenie przepisów proceduralnych, w tym przekroczenie granic właściwości rzeczowej i nieuprawnione rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd uznał, że GDDKiA nie wykazał swojej niewłaściwości w sposób zgodny z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a jego działania charakteryzowały się zwłoką. NSA podkreślił, że GDDKiA nie dopełnił wymogów formalnych przy przekazywaniu wniosku i nie wykazał, że nie jest organem właściwym. Sąd uznał również, że przyznana przez WSA suma pieniężna na rzecz Stowarzyszenia była uzasadniona jako forma rekompensaty za bezczynność organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, właściwości organów w sprawach zezwoleń na imprezy sportowe oraz stosowania środków dyscyplinujących wobec organów.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z organizacją imprezy sportowej i interpretacją przepisów Prawa o ruchu drogowym oraz Kodeksu postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad pozostaje w bezczynności, jeśli uzna się za niewłaściwy do wydania zezwolenia na imprezę sportową i przekaże wniosek innemu organowi, nie spełniając wymogów formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, GDDKiA pozostaje w bezczynności, jeśli nie dochowa terminów i wymogów formalnych przy przekazywaniu wniosku innemu organowi, nawet jeśli uważa się za niewłaściwy.
Uzasadnienie
GDDKiA nie dochował terminów i wymogów formalnych określonych w k.p.a. przy przekazywaniu wniosku, co skutkowało bezczynnością. Samo uznanie się za niewłaściwy i przekazanie sprawy nie zwalnia organu z obowiązku działania zgodnie z przepisami.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny rozstrzyga spór kompetencyjny, gdy stwierdza bezczynność organu administracji rządowej w sytuacji, gdy organ ten uznał się za niewłaściwy i przekazał sprawę innemu organowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA nie rozstrzyga sporu kompetencyjnego, lecz ocenia, czy organ administracji prawidłowo postąpił, uznając się za niewłaściwy i przekazując sprawę, a w przypadku uchybień stwierdza bezczynność.
Uzasadnienie
WSA oceniał prawidłowość działań GDDKiA w kontekście przepisów k.p.a. i p.p.s.a. dotyczących bezczynności, a nie rozstrzygał sporu kompetencyjnego między organami, który należy do NSA.
Jaka jest natura i cel przyznania przez sąd administracyjny sumy pieniężnej na rzecz strony w przypadku stwierdzenia bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Suma pieniężna ma charakter zryczałtowanej rekompensaty za negatywne przeżycia związane z bezczynnością organu, a także działa jako środek dyscyplinująco-represyjny wobec organu.
Uzasadnienie
Suma pieniężna nie zastępuje zadośćuczynienia za szkodę, ale stanowi formę sankcji za bezczynność organu, mającą na celu zdyscyplinowanie go do przestrzegania terminów i obowiązków.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i 3 i § 1a, art. 149 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.r.d. art. 10 § ust. 4 i 5
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 65
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 65b § ust. 1 pkt 1
Prawo o ruchu drogowym
u.d.p. art. 19 § ust. 1 i ust. 2 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 35 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
GDDKiA dopuścił się bezczynności, ponieważ nie dochował terminów i wymogów formalnych przy przekazywaniu wniosku. • WSA prawidłowo ocenił działania GDDKiA i nie wkroczył w kompetencje NSA.
Odrzucone argumenty
GDDKiA nie był właściwy do rozpoznania wniosku, a WSA rozstrzygnął spór kompetencyjny. • Suma pieniężna przyznana przez WSA miała charakter odszkodowawczy, a strona nie udowodniła szkody.
Godne uwagi sformułowania
nie ma usprawiedliwionych podstaw • nie pozwalających ustalić, że nie był organem właściwym do rozpoznania sprawy • nie zastępuje zadośćuczynienia za krzywdę wynikającą z naruszenia dóbr osobistych, lecz stanowi swego rodzaju zryczałtowaną rekompensatę
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
sprawozdawca
Mirosław Trzecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, właściwości organów w sprawach zezwoleń na imprezy sportowe oraz stosowania środków dyscyplinujących wobec organów."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z organizacją imprezy sportowej i interpretacją przepisów Prawa o ruchu drogowym oraz Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i terminów przez organy, a także jak sądy egzekwują te zasady, nawet w przypadku organów państwowych. Pokazuje też mechanizm ochrony strony przed bezczynnością urzędników.
“Urzędnicza zwłoka kosztuje: NSA potwierdza bezczynność GDDKiA w sprawie zezwolenia na imprezę sportową.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.