II GSK 2070/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu. Postanowienie SKO stwierdzało niedopuszczalność zażalenia na postanowienie organu pierwszej instancji odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie dotyczącej zatrzymania prawa jazdy. NSA, działając w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził brak podstaw do jej uwzględnienia. Sąd wyjaśnił, że kluczowe dla sprawy było prawidłowe zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) dotyczących zaskarżalności postanowień. Podkreślono, że przedmiotem kontroli Sądu pierwszej instancji było postanowienie organu odwoławczego o niedopuszczalności zażalenia, a nie merytoryczna zasadność odmowy zawieszenia postępowania. NSA przywołał ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym po nowelizacji KPA z 2011 roku, zażalenie na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. W związku z tym, zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania było niedopuszczalne, co prawidłowo ustalił organ odwoławczy i Sąd pierwszej instancji. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 101 § 3 KPA dotycząca dopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji KPA z 2011 roku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zażalenie przysługuje na postanowienie organu administracji o odmowie zawieszenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, po nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego z 2011 roku, zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni art. 101 § 3 KPA, zgodnie z którą zażalenie przysługuje na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Celem nowelizacji było wyłączenie możliwości zaskarżania postanowień nie tamujących biegu postępowania, takich jak odmowa zawieszenia.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo oddalił skargę na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo oddalił skargę, ponieważ organ odwoławczy słusznie stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania.
Uzasadnienie
Skoro zażalenie było niedopuszczalne z mocy prawa, organ odwoławczy prawidłowo stwierdził ten fakt na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 KPA, a Sąd pierwszej instancji zasadnie oddalił skargę na to postanowienie.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 101 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Po nowelizacji z 2011 r. zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Nie przysługuje na postanowienie o odmowie zawieszenia.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność zażalenia.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność zażalenia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis nie miał zastosowania w sprawie, gdyż dotyczy zawieszenia postępowania, a nie odmowy zawieszenia.
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi na postanowienie organu administracji.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 KPA. • Sąd pierwszej instancji zasadnie oddalił skargę na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia. • Zgodnie z art. 101 § 3 KPA, zażalenie nie przysługuje na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez WSA art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 101 § 3 k.p.a. poprzez przyjęcie, że zażalenie w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania jest niedopuszczalne. • Naruszenie przez WSA art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez przyjęcie, że nie istnieje w sprawie podstawa do zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie było wydane na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 k.p.a. postanowienie, którym organ II instancji stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie organu I instancji o odmowie zawieszenia postępowania w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. • Istotą bowiem nowelizacji art. 101 § 3 k.p.a. było pozostawienie środka zaskarżenia na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne i jednocześnie wyłączenie możliwości zaskarżania postanowień, które nie wstrzymują biegu postępowania administracyjnego, a więc postanowienia o odmowie zawieszenia oraz o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
sprawozdawca
Wojciech Kręcisz
przewodniczący
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 101 § 3 KPA dotycząca dopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji KPA z 2011 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, która ma bezpośrednie przełożenie na możliwość zaskarżania postanowień organów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy można zaskarżyć odmowę zawieszenia postępowania? NSA wyjaśnia kluczową kwestię proceduralną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.