II GSK 205/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek spółki T. B.V. o wstrzymanie wykonania postanowień Komendanta Głównego Straży Granicznej, które dotyczyły wznowienia postępowania i wstrzymania wykonania decyzji w sprawie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera. Sąd niższej instancji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wcześniej oddalił skargę spółki na te postanowienia. NSA uznał wniosek o wstrzymanie wykonania za niezasadny. Głównym argumentem sądu było to, że zaskarżone postanowienia mają charakter deklaratoryjny i nie nakładają na spółkę żadnych obowiązków ani nie przyznają praw, co oznacza, że nie posiadają waloru wykonalności. W związku z tym, sąd nie mógł przystąpić do oceny przesłanek z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który dotyczy wyłącznie aktów administracyjnych wykonalnych. Ponadto, sąd wskazał, że wniosek nie zawierał żadnych argumentów uzasadniających potrzebę wstrzymania wykonania, co stanowiło naruszenie wymogu uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście postanowień deklaratoryjnych oraz wymogu uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania.
Dotyczy specyficznej sytuacji postanowień o charakterze deklaratoryjnym; nie dotyczy aktów o charakterze konstytutywnym lub nakładających obowiązki.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienia o charakterze deklaratoryjnym, dotyczące wznowienia postępowania lub wstrzymania wykonania decyzji, mogą być przedmiotem wniosku o wstrzymanie ich wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienia o charakterze deklaratoryjnym, które nie nakładają obowiązków ani nie przyznają praw, nie posiadają waloru wykonalności i w związku z tym nie mogą być przedmiotem wniosku o wstrzymanie ich wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy wyłącznie aktów administracyjnych wykonalnych. Postanowienia deklaratoryjne, takie jak te dotyczące odmowy wznowienia postępowania czy wstrzymania wykonania decyzji, nie posiadają waloru wykonalności, ponieważ nie kreują nowych obowiązków ani praw dla strony.
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego musi zawierać uzasadnienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego musi zawierać spójną argumentację, popartą faktami i dowodami, uzasadniającą potrzebę wstrzymania wykonania, w tym uprawdopodobnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia argumentów przemawiających za koniecznością wstrzymania wykonania, popartych faktami i dowodami, co w przedmiotowej sprawie nie zostało spełnione.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczy wyłącznie aktów administracyjnych wykonalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia.
k.p.a. art. 152 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wstrzyma z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli okoliczności sprawy wskazują na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone postanowienia mają charakter deklaratoryjny i nie posiadają waloru wykonalności. • Wniosek o wstrzymanie wykonania nie zawierał uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienia, o wstrzymanie których wystąpiła skarżąca – wobec ich deklaratoryjnego charakteru – nie posiadają waloru wykonalności. • Skoro zaskarżone postanowienia nie posiadają waloru wykonalności, to nie jest zasadne nawet przystępowanie do oceny zaktualizowania się przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., albowiem regulacja tego przepisu dotyczy wyłącznie aktów administracyjnych wykonalnych.
Skład orzekający
Anna Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście postanowień deklaratoryjnych oraz wymogu uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowień o charakterze deklaratoryjnym; nie dotyczy aktów o charakterze konstytutywnym lub nakładających obowiązki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, ale jej specyfika (postanowienia deklaratoryjne) może ograniczać jej szerokie zastosowanie.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.