II GSK 2018/25

II GSK 2018/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2025-12-09
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-09-15
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Marcin Kamiński /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6209 Inne o symbolu podstawowym 620
Hasła tematyczne
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Sygn. powiązane
V SA/Wa 153/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2024-10-23
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Dopuszczono do udziału w postępowaniu sądowym
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 25 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku S. w Białej Podlaskiej o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kasacyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2024 r. sygn. akt V SA/Wa 153/24 w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia 24 października 2023 r. nr RzPP-DPR-WPZ.45.207.2023.MB w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów oraz nakazanie ich zaniechania postanawia: dopuścić S. w B. do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 23 października 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 153/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę A. S.(skarżąca) na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta (organ) z dnia 24 października 2023 r. w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów oraz nakazania ich zaniechania.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła skarżąca.
W piśmie z 5 listopada 2025 r. S. w B.(wnioskodawca) na podstawie art. 33 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wniosło o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kasacyjnym w charakterze uczestnika oraz nadanie niniejszej sprawie charakteru pilnego i rozpoznanie jej w możliwie najkrótszym terminie.
W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podniósł, że działa na podstawie regulaminu, którego cele obejmują w szczególności: podejmowanie inicjatyw nakierowanych na zmiany systemowe, które uwzględniałyby potrzeby zdrowotne i społeczne pacjentów dotkniętych boreliozą i innymi chorobami odkleszczowymi; reprezentowanie pacjentów boreliozowych i ich rodzin w przestrzeni publicznej oraz wszelkie działania zmierzające do uwidocznienia w debacie społecznej problemów pacjentów.
Następnie wnioskodawca wskazał, że jako organizacja obywatelska posiada wiedzę oraz doświadczenie w zakresie praw i potrzeb pacjentów cierpiących na boreliozę o przewlekłym przebiegu i choroby powiązane. Jego udział w postępowaniu może przyczynić się do pełniejszego wyjaśnienia sprawy oraz właściwego wyważenia wartości chronionych prawem. W szczególności ma to znaczenie w sytuacji, gdy organ, wydając przedmiotową decyzję, nie zasięgnął opinii żadnej organizacji reprezentującej potrzeby pacjentów z boreliozą, a podjęte przez niego działania zmierzały wręcz do dyskryminacji i wykluczenia ich głosu z debaty społecznej.
Wniosek o rozpoznanie sprawy w jak najkrótszym terminie wnioskodawca uzasadnił tym, że zwłoka w jej rozpoznaniu może prowadzić do nieodwracalnych skutków dla zdrowia pacjentów, a w konsekwencji - również dla ich sytuacji rodzinnej, społecznej, zawodowej i finansowej, a "w skrajnych przypadkach istnieje realne zagrożenie życia".
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 listopada 2025 r. sprawę skierowano na posiedzenie niejawne celem rozpoznania wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kasacyjnym w charakterze uczestnika postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 33 § 2 zd. 1 w zw. z art. 9 p.p.s.a. w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w tym także – zgodnie z art. 193 zd. 1 p.p.s.a. – w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli sprawy te dotyczą zakresu jej statutowej działalności.
W toku niniejszego postępowania kasacyjnego wniosek o dopuszczenie do udziału w nim w charakterze uczestnika złożył podmiot: S. w B., będący tzw. stowarzyszeniem zwykłym, o którym mowa w art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 roku Prawo o stowarzyszeniach (wnioskodawca). Podmiot ten jest niewątpliwie organizacją społeczną w rozumieniu art. 25 § 4 p.p.s.a.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wątpliwości nie budzi także realizacja warunków związku sprawy, której dotyczy niniejsze postępowanie, z zakresem statutowej działalności wnioskodawcy (sprawa stosowania praktyk naruszających zbiorowe prawa pacjentów, o której mowa w art. 59-67 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, mieści się w zakresie statutowej działalności wnioskodawcy, do której celów należy m.in. podejmowanie "wszelkich działań zmierzających do uwidocznienia w debacie społecznej problemów pacjentów" oraz "reprezentowanie pacjentów boreliozowych i ich rodzin w przestrzeni publicznej", zgodnie z rozdziałem II, pkt 1.c Regulaminu Stowarzyszenia), oraz zewnętrzności sprawy względem jego sfery praw i obowiązków (sprawa dotyczy interesów prawnych innych osób).
Brak jest również podstaw, aby kwestionować zasadność złożonego wniosku w świetle przesłanki działania w celu ochrony interesu społecznego oraz obiektywnego porządku prawnego (legalności) na tle podniesionych w treści uzasadnienia wniosku okoliczności związanych z wiedzą i doświadczeniem stowarzyszenia w sprawach praw i potrzeb pacjentów dotkniętych boreliozą oraz możliwością przyczynienia się tego podmiotu do pełniejszego wyjaśnienia podstawy faktycznej sprawy, której dotyczy skarga.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., jak w sentencji.