Orzeczenie · 2018-03-21

II GSK 1969/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2018-03-21

NSAinneWysokansa

gry hazardoweautomaty do gierkara pieniężnaustawa o grach hazardowychkasynokoncesjaNSAuchwała NSAodpowiedzialność administracyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na Spółkę A za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry, niezgodnie z ustawą o grach hazardowych. Naczelnik Urzędu Celnego wymierzył karę 12 000 zł na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ugh. Dyrektor Izby Celnej utrzymał decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że organy błędnie zastosowały art. 89 ust. 1 pkt 2 ugh, który odnosi się do podmiotów posiadających koncesję na prowadzenie kasyna, a powinny zastosować art. 89 ust. 1 pkt 1 ugh (urządzanie gier bez koncesji lub zezwolenia), co wiązałoby się z karą w wysokości 100% przychodu. WSA wskazał również na konieczność ponownego ustalenia wysokości kary i zastosowanie zakazu reformationis in peius. Dyrektor Izby Celnej złożył skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd odwołał się do uchwały siedmiu sędziów NSA z dnia 16 maja 2016 r. (sygn. akt II GPS 1/16), która przesądziła, że urządzający gry na automatach poza kasynem gry, niezależnie od posiadania koncesji, podlega karze pieniężnej określonej w art. 89 ust. 1 pkt 2 ugh. NSA stwierdził, że w związku z tym organy administracji prawidłowo zastosowały wskazany przepis, a ustalenia dotyczące wysokości przychodu nie były niezbędne. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę spółki, zasądzając od niej koszty postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy o grach hazardowych i jego stosowanie w przypadkach urządzania gier na automatach poza kasynem, zwłaszcza w kontekście uchwały siedmiu sędziów NSA.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie opiera się na konkretnej uchwale NSA, która rozstrzygnęła wątpliwości interpretacyjne.

Zagadnienia prawne (2)

Jaka jest właściwa podstawa prawna do nałożenia kary pieniężnej na podmiot urządzający gry na automatach poza kasynem gry, w sytuacji gdy nie posiada on koncesji lub zezwolenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Podmiot urządzający gry na automatach poza kasynem gry podlega karze pieniężnej określonej w art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy o grach hazardowych, niezależnie od tego, czy posiada koncesję lub zezwolenie, czy też nie.

Uzasadnienie

NSA oparł się na uchwale siedmiu sędziów NSA (II GPS 1/16), która jednoznacznie wskazała, że art. 89 ust. 1 pkt 2 ugh stanowi odrębną podstawę prawną do nałożenia kary, stosowaną w przypadku urządzania gier na automatach poza kasynem, bez względu na status koncesyjny podmiotu.

Czy art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy o grach hazardowych wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej jako przepisu technicznego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, art. 89 ust. 1 pkt 2 ugh nie jest przepisem technicznym w rozumieniu dyrektywy 98/34/WE i może stanowić podstawę wymierzenia kary pieniężnej.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że przepis ten nie jest przepisem technicznym, a jego stosowalność nie zależy od braku notyfikacji ani technicznego charakteru.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA i oddalono skargę Spółki A.

Przepisy (16)

Główne

ugh art. 89 § ust. 1 pkt 2

Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych

Przepis ten stanowi odrębną i niezależną podstawę prawną do nałożenia kary pieniężnej na podmiot urządzający gry na automatach poza kasynem gry, niezależnie od posiadania koncesji lub zezwolenia.

ugh art. 89 § ust. 2 pkt 2

Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych

Określa wysokość kary pieniężnej w przypadku urządzania gier na automatach poza kasynem gry na 12 000 zł od każdego automatu.

Pomocnicze

ugh art. 89 § ust. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych

Dotyczy urządzania gier hazardowych bez koncesji lub zezwolenia, z karą w wysokości 100% przychodu.

ugh art. 2 § ust. 5

Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych

ppsa art. 134 § § 2