II GSK 1917/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił postanowienie SKO o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania w sprawie wpisu uprawnienia do prawa jazdy. Skarżący kasacyjnie organ zarzucał Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym zasad pogłębiania zaufania, należytego informowania stron oraz zasady prawdy obiektywnej, a także błędne zastosowanie art. 134 k.p.a. i art. 141 § 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy, a czynność wpisu do prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Organ nieprawidłowo potraktował pismo strony jako odwołanie, zamiast rozpoznać je jako skargę na czynność materialno-techniczną i udzielić stosownego pouczenia o przysługujących środkach prawnych. NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a., a zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. nie był zasadny, gdyż przepis ten ma charakter ogólny i nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących traktowania pism procesowych w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście czynności materialno-technicznych i obowiązku udzielania pouczeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu uprawnień do prawa jazdy, ale zasady są szeroko stosowalne do innych czynności materialno-technicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo strony kwestionujące czynność materialno-techniczną organu, zatytułowane "odwołanie", powinno być potraktowane jako skarga do sądu administracyjnego, jeśli organ nie udzielił stronie prawidłowego pouczenia o przysługujących środkach prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pismo strony kwestionujące czynność materialno-techniczną, nawet błędnie zatytułowane "odwołanie", powinno być potraktowane jako skarga do sądu administracyjnego, a organ powinien udzielić stronie stosownego pouczenia o przysługujących środkach prawnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że o charakterze pisma decyduje jego treść, a nie nazwa. Organ powinien rozpoznać pismo w trybie umożliwiającym uczynienie zadość żądaniu strony, a w przypadku wątpliwości wezwać do sprecyzowania i udzielić pouczenia. Niewłaściwe potraktowanie pisma i brak pouczenia narusza zasady postępowania administracyjnego.
Czy uzasadnienie wyroku sądu administracyjnego zawierające ocenę prawną i wskazania co do dalszego postępowania spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a., nawet jeśli nie zawiera szczegółowego planu czynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyroku spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a., jeśli pozwala na skontrolowanie rozumowania sądu i zawiera jasne wskazania co do dalszego postępowania, które zapobiegną błędom, nawet jeśli nie określa szczegółowych czynności organu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wymóg zawarcia w uzasadnieniu wyjaśnienia podstawy prawnej rozstrzygnięcia polega na umożliwieniu kontroli rozumowania sądu. Wskazania co do dalszego postępowania mają na celu zapobieżenie błędom i powinny być konkretne, ale nie muszą zawierać szczegółowego planu czynności organu, który sam decyduje o sposobie ich wykonania.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynność materialno-techniczna organu dotycząca wpisu do prawa jazdy jest czynnością z zakresu administracji publicznej, o której mowa w tym przepisie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § § 3
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowa interpretacja przez WSA przepisów k.p.a. i p.p.s.a. dotyczących traktowania pism strony i pouczania o środkach prawnych. • Czynność materialno-techniczna wpisu do prawa jazdy jest czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Organ naruszył zasady postępowania administracyjnego, nieprawidłowo traktując pismo strony i nie udzielając stosownego pouczenia.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przez WSA art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. poprzez brak należytej kontroli postępowania administracyjnego. • Zarzuty naruszenia przez WSA art. 9 k.p.a. i art. 112 k.p.a. • Zarzuty naruszenia przez WSA art. 134 k.p.a. • Zarzut naruszenia przez WSA art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez sporządzenie uzasadnienia w sposób nieodpowiadający przepisom. • Zarzut naruszenia przez WSA art. 151 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie i nieoddalenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
O charakterze pisma nie decyduje jego nazwa, lecz zawarta w nim treść. • Każde pismo powinno być rozpoznane w takim trybie, który w najpełniejszym stopniu umożliwia uczynienie zadość wyartykułowanemu żądaniu strony, bez zbędnego mnożenia postepowań. • Mylne oznaczenie pisma nie stanowi zatem przeszkody do nadania mu właściwego biegu. • Wskazania co do dalszego postępowania powinny zostać sformułowane w sposób niewątpliwy oraz niewymagający i niedopuszczający domysłów czy też interpretacji.
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
przewodniczący sprawozdawca
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
członek
Marek Krawczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących traktowania pism procesowych w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście czynności materialno-technicznych i obowiązku udzielania pouczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu uprawnień do prawa jazdy, ale zasady są szeroko stosowalne do innych czynności materialno-technicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady procesowej dotyczącej traktowania pism przez organy administracji i sądów, co ma praktyczne znaczenie dla obywateli.
“Czy nazwa pisma decyduje o jego losie w urzędzie? NSA wyjaśnia, jak traktować błędnie zatytułowane wnioski.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.