Orzeczenie · 2025-03-11

II GSK 1906/21

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-03-11
NSAtransportoweWysokansa
transport drogowyopłata elektronicznakara pieniężnakodeks postępowania administracyjnegodrogi publiczneviaBOXzaprzestanie naruszeniaznikoma waga naruszeniadelikt jednoczynowy

Sprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na kierowcę za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej, spowodowany nieprawidłowym wprowadzeniem danych o kategorii pojazdu do urządzenia viaBOX. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję organu i umorzył postępowanie, opierając się na art. 189f § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), uznając wagę naruszenia za znikomą oraz fakt zaprzestania naruszania prawa przez kierowcę, który niezwłocznie poprawił dane w urządzeniu. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok WSA, oddalając skargę. NSA oparł swoje rozstrzygnięcie na utrwalonym orzecznictwie, zgodnie z którym przepis art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. wymaga kumulatywnego spełnienia dwóch przesłanek: znikomej wagi naruszenia oraz zaprzestania naruszania prawa. NSA podkreślił, że pojęcie 'zaprzestania naruszania prawa' odnosi się do deliktów ciągłych lub trwałych, a nie do jednorazowych naruszeń, takich jak w niniejszej sprawie. Przejazd bez uiszczenia opłaty elektronicznej z powodu nieprawidłowych danych w urządzeniu został zakwalifikowany jako jednoczynowy i skutkowy delikt, co wyklucza zastosowanie art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. W konsekwencji, NSA uznał skargę kasacyjną organu za zasadną, uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, odstępując od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Uzasadnienie stosowania art. 189f k.p.a. w sprawach kar pieniężnych, zwłaszcza w kontekście jednorazowych naruszeń przepisów dotyczących opłat.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o opłatach elektronicznych, ale zasada interpretacji art. 189f k.p.a. może mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepis art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. (odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej z powodu znikomej wagi naruszenia i zaprzestania jego popełniania) może być zastosowany do jednorazowego naruszenia obowiązku wprowadzenia prawidłowych danych do urządzenia viaBOX w celu uiszczenia opłaty elektronicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepis art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. nie ma zastosowania do jednorazowych naruszeń, ponieważ wymaga on 'zaprzestania naruszania prawa', co nie jest możliwe w przypadku jednorazowego czynu.

Uzasadnienie

NSA uznał, że naruszenie obowiązku wprowadzenia prawidłowych danych do urządzenia viaBOX ma charakter jednoczynowy i skutkowy, co wyklucza możliwość zastosowania art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., gdyż przesłanka 'zaprzestania naruszania prawa' nie może być spełniona.

Czy naruszenie obowiązku wprowadzenia prawidłowych danych o kategorii pojazdu do urządzenia viaBOX jest deliktem, do którego można zastosować art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ponieważ jest to delikt jednoczynowy, a przepis wymaga zaprzestania naruszania prawa.

Uzasadnienie

NSA powołując się na wcześniejsze orzecznictwo, stwierdził, że naruszenie to jest jednoczynowe i skutkowe, co uniemożliwia zastosowanie art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżony wyrok WSA i oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (12)

Główne

k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis ten nie ma zastosowania do jednorazowych naruszeń, gdyż wymaga zaprzestania naruszania prawa.

u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 13i § ust. 4a

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 145 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 174

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 188

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 207 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 189e

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189d

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. przez WSA. • Naruszenie art. 13k ust. 3 pkt 2 u.d.p. poprzez jego niezastosowanie. • Brak możliwości zastosowania art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. do jednorazowych naruszeń.

Odrzucone argumenty

Argumentacja WSA o znikomej wadze naruszenia i zaprzestaniu jego popełniania.

Godne uwagi sformułowania

przepis ten nie ma zastosowania do zachowania podmiotu polegającego na jednorazowym naruszeniu obowiązku lub zakazu • w przypadku jednorazowego naruszenia obowiązku lub zakazu, nie można mówić o zaprzestaniu popełniania deliktu • sprzeczne z nim zachowanie ma charakter jednoczynowy oraz jednocześnie skutkowy

Skład orzekający

Cezary Pryca

przewodniczący sprawozdawca

Małgorzata Korycińska

członek

Mirosław Trzecki

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania art. 189f k.p.a. w sprawach kar pieniężnych, zwłaszcza w kontekście jednorazowych naruszeń przepisów dotyczących opłat."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o opłatach elektronicznych, ale zasada interpretacji art. 189f k.p.a. może mieć szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat drogowych i interpretacji przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, co jest istotne dla wielu kierowców i firm transportowych.

Czy znikoma szkoda i szybka poprawka ratują od kary? NSA wyjaśnia, kiedy przepisy KPA nie działają.

Sektor

transport

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst