II GSK 189/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmawiającej T. K. umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Sąd uznał, że Prezes ZUS naruszył przepisy o właściwości, gdyż nie jest organem uprawnionym do rozpatrywania środków odwoławczych od decyzji Zakładu w indywidualnych sprawach. Zdaniem WSA, właściwym organem odwoławczym w sprawach umarzania należności z tytułu składek jest Minister Polityki Społecznej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną ZUS, podzielając stanowisko WSA. NSA podkreślił, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest organem administracji publicznej, a Prezes ZUS działa za Zakład, nie we własnym imieniu. NSA stwierdził, że Prezes ZUS nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu k.p.a. i nie może stosować art. 127 § 3 k.p.a. do rozpatrywania wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy. NSA potwierdził, że organem właściwym do rozpatrzenia odwołania od decyzji ZUS w sprawach umorzenia składek jest Minister Polityki Społecznej, jako organ sprawujący nadzór nad działalnością ZUS.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości organu odwoławczego w sprawach umarzania składek przez ZUS oraz interpretacja przepisów k.p.a. i u.s.u.s. dotyczących postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji organów ZUS i ich kompetencji w zakresie umarzania składek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest organem właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawach umarzania należności z tytułu składek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Prezes ZUS nie jest organem właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji ZUS w sprawach umorzenia składek. Właściwym organem odwoławczym jest Minister Polityki Społecznej.
Uzasadnienie
Prezes ZUS nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu k.p.a. właściwym do rozpatrywania odwołań. Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest organem administracji publicznej, a Prezes ZUS działa za Zakład. Do decyzji ZUS w sprawach umorzenia należności stosuje się art. 127 § 1 i 2 k.p.a., a organem wyższego stopnia jest Minister Polityki Społecznej.
Czy decyzja wydana przez organ niewłaściwy w rozumieniu przepisów o właściwości może być stwierdzona jako nieważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydanie decyzji z naruszeniem przepisów o właściwości jest przesłanką stwierdzenia nieważności takiej decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a.
Uzasadnienie
WSA stwierdził nieważność decyzji Prezesa ZUS, ponieważ naruszył on przepisy o właściwości, rozpatrując odwołanie od decyzji ZUS, do czego nie był uprawniony.
Przepisy (27)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 181
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.u.s. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 3a
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących ustalenia wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek.
u.s.u.s. art. 83 § 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Wyłącza możliwość zaskarżenia do sądu powszechnego decyzji w sprawach o umarzanie należności z tytułu składek, ale nie przesądza o braku środka zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
u.s.u.s. art. 73 § 3
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 66 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Organem właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji w sprawach umarzania należności z tytułu składek jest organ wyższego stopnia.
u.s.u.s. art. 66 § 2
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Nadzór nad zgodnością działań Zakładu z obowiązującymi przepisami sprawuje minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wydanie decyzji z naruszeniem przepisów o właściwości jest przesłanką stwierdzenia nieważności.
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy decyzji wydawanych przez ministrów i inne naczelne organy administracji państwowej, nie ma zastosowania do Prezesa ZUS.
k.p.a. art. 5 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje pojęcie 'ministra' i innych naczelnych organów administracji państwowej, nie obejmuje ZUS.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 17
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.a.r. art. 31 § 2
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Wiceprezesa Rady Ministrów, Ministra Polityki Społecznej art. 1 § 2
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne
Konwencja MOP nr 102 art. 70 § 1
Konwencja MOP nr 102
Konwencja MOP nr 102 art. 70 § 3
Konwencja MOP nr 102
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezes ZUS nie jest organem właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji ZUS w sprawach umorzenia składek. • Właściwym organem odwoławczym jest Minister Polityki Społecznej. • Decyzja wydana przez organ niewłaściwy jest nieważna.
Odrzucone argumenty
Argumenty ZUS o właściwości Prezesa ZUS do rozpatrywania odwołań. • Argumenty ZUS o stosowaniu art. 127 § 3 k.p.a. do Prezesa ZUS. • Argumenty ZUS o wyłączeniu możliwości odwołania od decyzji w sprawach umorzenia składek.
Godne uwagi sformułowania
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie jest organem administracji publicznej i nie działa we własnym imieniu. • Wydanie decyzji z naruszeniem przepisów o właściwości jest przesłanką stwierdzenia nieważności takiej decyzji. • Minister Polityki Społecznej jest organem właściwym w sprawach z zakresu zabezpieczenia społecznego i jednocześnie sprawującym nadzór nad działalnością ZUS.
Skład orzekający
Czesława Socha
przewodniczący
Kazimierz Brzeziński
członek
Kazimierz Jarząbek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu odwoławczego w sprawach umarzania składek przez ZUS oraz interpretacja przepisów k.p.a. i u.s.u.s. dotyczących postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji organów ZUS i ich kompetencji w zakresie umarzania składek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z właściwością organów ZUS, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i osób ubezpieczonych. Wyjaśnia, kto jest właściwym organem do rozpatrywania odwołań.
“Kto naprawdę decyduje o umorzeniu składek ZUS? Prezes ZUS czy Minister?”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.