II GSK 1882/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Sprawa dotyczyła nałożenia kary pieniężnej na Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo G. jako załadowcę, za przekroczenie dopuszczalnych nacisków osi i masy całkowitej pojazdu. Sąd pierwszej instancji oddalił skargę Nadleśnictwa, podzielając stanowisko organów administracji, że Nadleśnictwo, jako załadowca, miało wpływ na powstanie naruszenia. NSA uznał jednak, że organy administracji oraz WSA nie zebrały i nie rozpatrzyły wyczerpująco materiału dowodowego, w szczególności nie odniosły się do twierdzeń Nadleśnictwa dotyczących umowy sprzedaży drewna z kupującym. Umowa ta, według Nadleśnictwa, przenosiła organizację transportu, koszty i ryzyko na kupującego, w tym załadunek. NSA podkreślił, że kara pieniężna na podstawie art. 13g ust. 1b pkt 2 ustawy o drogach publicznych może być nałożona tylko na podmiot, który faktycznie był załadowcą i miał wpływ lub godził się na naruszenie. W ponownym postępowaniu Sąd pierwszej instancji ma obowiązek uwzględnić treść umowy i zbadać relacje między stronami, aby rzetelnie ocenić zasadność nałożenia kary.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie odpowiedzialności załadowcy w transporcie drogowym, zwłaszcza w kontekście umów cywilnoprawnych i klauzul przenoszących ryzyko.
Dotyczy specyficznej sytuacji sprzedaży drewna przez Nadleśnictwo i interpretacji przepisów o odpowiedzialności załadowcy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Nadleśnictwo, jako sprzedawca drewna, może być uznane za załadowcę odpowiedzialnego za przekroczenie dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu, jeśli umowa sprzedaży przenosiła koszty i ryzyko transportu oraz załadunku na kupującego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie można jednoznacznie stwierdzić, czy Nadleśnictwo było załadowcą odpowiedzialnym bez dokładnego zbadania umowy sprzedaży i sposobu jej realizacji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organy administracji i WSA nie zbadały wystarczająco umowy między Nadleśnictwem a kupującym, która mogła wpływać na ustalenie odpowiedzialności załadowcy. Konieczne jest zbadanie relacji między stronami i sposobu realizacji umowy.
Czy organy administracji wyczerpująco zebrały i rozpatrzyły materiał dowodowy, odnosząc się do wszystkich twierdzeń strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji uchybiły obowiązkom procesowym, nie odnosząc się w sposób wyczerpujący do istotnych dla sprawy twierdzeń Nadleśnictwa dotyczących umowy i odpowiedzialności załadowcy.
Uzasadnienie
NSA wskazał na naruszenie przepisów K.p.a. (art. 7, 77, 80) poprzez niewłaściwe zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego oraz dokonanie błędnych ustaleń faktycznych, co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (10)
Główne
u.d.p. art. 13g § ust. 1b pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
Przepis przewiduje karę pieniężną nakładaną na podmioty (nadawcę, załadowcę, spedytora ładunku), jeżeli miały one wpływ lub godziły się na powstanie naruszenia obowiązków lub warunków przewozu drogowego.
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych art. 13g § ust. 1b pkt 2
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów administracji podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § ust. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów przez organ.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia wyroku sądu pierwszej instancji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada związania Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a.) w związku z naruszeniem art. 7, 77, 80 k.p.a. poprzez niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego oraz błędne ustalenia faktyczne. • Nadleśnictwo nie było załadowcą w rozumieniu art. 13g ust. 1b pkt 2 u.d.p., ponieważ umowa sprzedaży drewna przenosiła odpowiedzialność za załadunek i transport na kupującego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że Nadleśnictwo jako załadowca miało wpływ na powstanie naruszenia i ponosi odpowiedzialność administracyjną, mimo postanowień umowy cywilnoprawnej. • Uznanie przez organy administracji i WSA, że klauzula 'loco las' nie zwalnia Nadleśnictwa z odpowiedzialności.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna zasługiwała na uwzględnienie. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. • Skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia znacząco sformalizowanym. • Kara pieniężna wymierzana na podstawie art. 13g ust. 1b pkt 2 u.d.p. może być nałożona na podmiot, który faktycznie był załadowcą towaru. • W ponownym postępowaniu Sąd I instancji zobowiązany będzie do rozstrzygnięcia sprawy z uwzględnieniem przedstawionej argumentacji.
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący
Dariusz Dudra
sprawozdawca
Zbigniew Czarnik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie odpowiedzialności załadowcy w transporcie drogowym, zwłaszcza w kontekście umów cywilnoprawnych i klauzul przenoszących ryzyko."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprzedaży drewna przez Nadleśnictwo i interpretacji przepisów o odpowiedzialności załadowcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między odpowiedzialnością administracyjną a postanowieniami umów cywilnoprawnych, co jest częstym problemem w praktyce. Pokazuje też, jak ważne jest dokładne badanie dowodów przez sądy.
“Czy umowa cywilna może zwolnić z odpowiedzialności za przeładowany pojazd? NSA analizuje rolę załadowcy.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.