II GSK 1818/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą uwzględnienia sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej za przejazd autostradą. Skarżący kwestionował nałożenie opłaty, wskazując na problemy z systemem e-TOLL i swoje próby dobrowolnego uregulowania należności. Sąd, choć nie podzielił zarzutów skargi, uznał, że zaskarżona decyzja narusza prawo. Kluczowym argumentem sądu było naruszenie przez organ art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych. Przepis ten ogranicza czas przechowywania danych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS do maksymalnie 24 miesięcy od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpił przejazd, chyba że postępowanie zostało wszczęte wcześniej. Sąd stwierdził, że w dacie wystawienia wezwania do zapłaty opłaty dodatkowej (6 marca 2025 r.) organ nie miał już podstaw prawnych do dysponowania danymi dotyczącymi przejazdu z 16 grudnia 2021 r., ponieważ przekroczono ustawowy termin ich przechowywania. W związku z tym postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe, co skutkowało jego umorzeniem na podstawie art. 145 § 3 p.p.s.a. Sąd nie badał merytorycznych zarzutów skargi, uznając je za zbędne w kontekście umorzenia postępowania. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów przechowywania danych w systemach administracyjnych oraz konsekwencji ich naruszenia dla legalności postępowania i dowodów.
Dotyczy specyficznego przepisu (art. 37a ust. 30 u.a.p.) i systemu e-TOLL, ale zasada dotycząca dowodów sprzecznych z prawem ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może oprzeć swoje rozstrzygnięcie na danych zgromadzonych w systemie poboru opłat elektronicznych, jeśli przekroczono ustawowy termin ich przechowywania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może oprzeć swojego rozstrzygnięcia na danych, które powinny zostać usunięte z systemu z uwagi na upływ ustawowego terminu ich przechowywania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych wprowadza ograniczenie czasowe przechowywania danych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS. Wykorzystanie danych po upływie tego terminu, gdy nie zostały podjęte działania procesowe, narusza prawo i jest równoznaczne z wykorzystaniem dowodu sprzecznego z prawem.
Czy postępowanie w sprawie sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej za przejazd autostradą, zakończone uchyleniem decyzji i umorzeniem postępowania przez sąd administracyjny, jest prawidłowo prowadzone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może uchylić decyzję i umorzyć postępowanie administracyjne, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy, lub gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd, stwierdzając naruszenie przepisów dotyczących przechowywania danych, uznał postępowanie administracyjne za bezprzedmiotowe i na podstawie art. 145 § 3 p.p.s.a. umorzył je, jednocześnie uchylając zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Przepisy (11)
Główne
u.a.p. art. 37a § ust. 1, 7, 12, 30
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.a.p. art. 37ge § ust. 5, 7
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c) i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.r.d. art. 73 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80b § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ naruszył art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych, wykorzystując dane z systemu e-TOLL po upływie ustawowego terminu ich przechowywania, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi dotyczące dochowania należytej staranności przez skarżącego przy dokonaniu zapłaty i dobrowolności opłaty nie zostały merytorycznie rozpatrzone z uwagi na umorzenie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
dane te nie mogą być już wykorzystywane przez organ, a więc nie mogą być podstawą żądania opłaty dodatkowej • wykorzystywanie danych, które powinny zostać usunięte z systemu, a co za tym idzie, którymi organ nie ma już prawa dysponować, narusza porządek prawny • Wykorzystanie takich danych ocenić należy jak wykorzystanie dowodu sprzecznego z prawem.
Skład orzekający
Paweł Dańczak
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Alberciak
członek
Agnieszka Krawczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów przechowywania danych w systemach administracyjnych oraz konsekwencji ich naruszenia dla legalności postępowania i dowodów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu (art. 37a ust. 30 u.a.p.) i systemu e-TOLL, ale zasada dotycząca dowodów sprzecznych z prawem ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są terminy procesowe i retencja danych w administracji, a jej rozstrzygnięcie może mieć wpływ na sposób prowadzenia postępowań przez organy w innych obszarach.
“Czy dane z e-TOLL znikają po 2 latach? Sąd administracyjny wyjaśnia, kiedy organy tracą prawo do żądania opłat.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.