II GSK 1817/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę W. M. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości dotyczącą negatywnego wyniku egzaminu adwokackiego. Skarżąca kwestionowała ocenę z części dotyczącej prawa gospodarczego. WSA uznał uchwałę organu za prawidłową, wskazując na istotne błędy w pracy zdającej. NSA, analizując skargę kasacyjną, stwierdził, że WSA nie wyjaśnił w sposób dostateczny podstawy prawnej swojego rozstrzygnięcia, w szczególności w zakresie oceny pracy egzaminacyjnej i zastosowania systemu punktowego. Sąd pierwszej instancji nie dokonał wystarczającej weryfikacji legalności proceduralnej zaskarżonej uchwały, a jego ocena pracy zdającej była zbyt ogólnikowa i nie wykazywała ilościowego wymiaru negatywnych aspektów. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu, wskazując na konieczność szczegółowej oceny systemu punktowego i jego zastosowania do pracy egzaminacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie wyroku NSA stanowi ważny precedens dotyczący standardów kontroli sądowej nad oceną pracy egzaminacyjnej w postępowaniu egzaminacyjnym, w szczególności wymogów dotyczących szczegółowości i kwantyfikacji uzasadnień ocen oraz roli sądu w weryfikacji tych ocen.
Orzeczenie dotyczy specyfiki egzaminu adwokackiego, ale jego zasady dotyczące kontroli sądowej nad oceną pracy mogą być stosowane analogicznie w innych postępowaniach egzaminacyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo ocenił legalność uchwały Komisji Egzaminacyjnej II stopnia w przedmiocie negatywnego wyniku egzaminu adwokackiego, w szczególności w zakresie oceny pracy egzaminacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA nie wyjaśnił dostatecznie podstawy prawnej swojego rozstrzygnięcia, co skutkowało uchyleniem wyroku.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA nie zbadał wystarczająco, czy ocena pracy egzaminacyjnej była prawidłowa i czy zastosowano właściwy system punktowy, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy organ odwoławczy (Komisja Egzaminacyjna II stopnia) jest zobowiązany do szczegółowego i skwantyfikowanego uzasadnienia oceny pracy egzaminacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy jest zobowiązany do szczegółowej i skwantyfikowanej weryfikacji ocen cząstkowych i oceny końcowej, wskazując wartości punktowe przypisane za rozwiązanie problemów w świetle ustawowych kryteriów.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że ocena ekspercka musi być ujęta w spójny i porównywalny układ ilościowy, aby umożliwić zewnętrzną kontrolę i zapobiec dowolności oceny.
Czy WSA prawidłowo ocenił pracę egzaminacyjną skarżącej, uwzględniając wszystkie jej aspekty i stosując właściwe kryteria oceny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA niemal bezkrytycznie podzielił ocenę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia, nie dokonując własnej, wystarczająco szczegółowej analizy.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że WSA powinien dokonać własnej oceny prawnej, a nie jedynie powielać stanowisko organu, zwłaszcza gdy ocena ta była ogólnikowa i nie ujawniała ilościowego wymiaru negatywnych aspektów.
Przepisy (20)
Główne
u.p.a. art. 78d § ust. 1
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
Pozytywny wynik z egzaminu adwokackiego otrzymuje zdający, który z każdej części egzaminu otrzymał ocenę pozytywną.
u.p.a. art. 78d § ust. 10 pkt 1
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
Kryteria oceny pracy egzaminacyjnej.
u.p.a. art. 78e § ust. 2
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
Szczegółowe kryteria oceny pracy egzaminacyjnej.
u.p.a. art. 78f § ust. 1
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
Warunek uzyskania pozytywnego wyniku z egzaminu.
u.p.a. art. 78e § ust. 3
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
Sprawdzanie pracy przez egzaminatorów.
u.p.a. art. 78e § ust. 4
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
Ustalanie oceny ostatecznej jako średniej arytmetycznej ocen cząstkowych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
WSA nie przedstawił własnej oceny prawnej, z której wynikałoby, że doszło do pełnej weryfikacji legalności proceduralnej zaskarżonej uchwały.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
WSA zastosował art. 151 p.p.s.a. (oddalenie skargi), co było wadliwe na tle przesłanek z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
p.p.s.a. art. 80
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Swobodna ocena materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i podejmowania działań w celu ochrony słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 32 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada równości wobec prawa (Konstytucja RP).
u.krs art. 19
Ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym
Postępowanie w przypadku braków wniosku o wpis do KRS.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez WSA, polegające na niewystarczającym wyjaśnieniu podstawy prawnej rozstrzygnięcia w zakresie oceny pracy egzaminacyjnej. • Brak weryfikacji przez WSA zastosowanego przez organ systemu punktowego oceny pracy egzaminacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
NSA rozpoznał sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod rozwagę z urzędu – a więc niezależnie od powyższych granic – nieważność postępowania przed sądem pierwszej instancji oraz podstawy, o których mowa w art. 189 p.p.s.a. • Sąd a quo nie wyjaśnił w sposób dostateczny podstawy prawnej wydanego rozstrzygnięcia w odniesieniu do administracyjnej normy dopełnienia (art. 141 § 4 zd. 1 p.p.s.a.) w zakresie, w jakim konieczne było przedstawienie własnej oceny prawnej... • Komisja II stopnia jest zobowiązana przede wszystkim do szczegółowej i kwantytatywnie sparametryzowanej (...) weryfikacji ocen cząstkowych oraz oceny końcowej zakwestionowanej części egzaminu w świetle ustawowych kryteriów ogólnych i szczególnych oraz w sposób, który umożliwi przeprowadzenie następczej kontroli sądowoadministracyjnej. • O ile zatem nie ulega wątpliwości, że w zakresie ewaluacji rozwiązania określonych zagadnień w ramach ocenianego zadania egzaminacyjnego egzaminatorzy oraz Komisja Egzaminacyjna II stopnia dysponuje swobodą oceny stanu faktycznego (oceny eksperckiej), o tyle wyniki tej oceny muszą zostać ujęte w spójny i porównywalny układ ilościowy (kwantytatywny), aby można było dokonać zewnętrznej i zobiektywizowanej kontroli, czy dokonana ocena końcowa danego zadania lub zagadnienia egzaminacyjnego nie była – niezależnie od przytoczonej argumentacji prawniczej – dowolna.
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
przewodniczący
Marcin Kamiński
sprawozdawca
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wyroku NSA stanowi ważny precedens dotyczący standardów kontroli sądowej nad oceną pracy egzaminacyjnej w postępowaniu egzaminacyjnym, w szczególności wymogów dotyczących szczegółowości i kwantyfikacji uzasadnień ocen oraz roli sądu w weryfikacji tych ocen."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki egzaminu adwokackiego, ale jego zasady dotyczące kontroli sądowej nad oceną pracy mogą być stosowane analogicznie w innych postępowaniach egzaminacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy egzaminu adwokackiego, co jest istotne dla prawników. Kluczowe jest tu jednak to, jak NSA podchodzi do kontroli sądowej nad oceną pracy egzaminacyjnej, podkreślając potrzebę szczegółowości i kwantyfikacji, co jest cenną lekcją dla wszystkich organów stosujących oceny eksperckie.
“NSA: Jak sąd powinien kontrolować ocenę pracy na egzaminie adwokackim? Kluczowa jest szczegółowość i kwantyfikacja!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.