II GSK 178/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez T.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, które odrzuciło jego skargę na akt Starosty Strzyżowskiego zatwierdzający stałą organizację ruchu. Sąd I instancji uznał, że zatwierdzenie organizacji ruchu jest aktem podlegającym kognicji sądów administracyjnych, jednak skarżący nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego ani uprawnienia, powołując się jedynie na naruszenie przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym zbyt wąską interpretację dopuszczalności kontroli sądowej oraz naruszenie jego prawa do bezpieczeństwa w ruchu drogowym, a także naruszenie przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że komplementarny charakter zarzutów uzasadnia ich łączne rozpoznanie. Sąd podkreślił, że do spełnienia przesłanki interesu prawnego, skarżący powinien wykazać bezpośredni związek między zaskarżonym aktem a swoją indywidualną, prawnie chronioną sytuacją, a nie jedynie interes faktyczny czy ogólny. W ocenie NSA, skarżący nie wykazał takiego związku, upatrując swojego interesu w prawie do bezpiecznego korzystania z dróg i prawidłowym procesie legislacyjnym, co nie stanowiło podstawy do legitymacji procesowej. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za nieusprawiedliwione. Sąd odmówił również zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, wskazując na brak zastosowania przepisów o kosztach w przypadku postanowień kończących postępowanie w sprawie, takich jak postanowienie o odrzuceniu skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska NSA w zakresie wykładni pojęcia interesu prawnego w kontekście zaskarżania aktów dotyczących organizacji ruchu drogowego oraz innych aktów o charakterze ogólnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zatwierdzaniem organizacji ruchu i legitymacją procesową w tego typu sprawach. Kluczowe jest indywidualne ustalenie, czy skarżący wykazał interes prawny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący wykazał naruszenie swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia w rozumieniu art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym w związku z aktem zatwierdzenia stałej organizacji ruchu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego, ponieważ powoływał się jedynie na ogólne prawo do bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz naruszenie przepisów prawa powszechnie obowiązującego przez organ, co nie stanowi podstawy do legitymacji procesowej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że interes prawny wymaga bezpośredniego związku między zaskarżonym aktem a indywidualną, prawnie chronioną sytuacją skarżącego, a nie jedynie interesu faktycznego lub ogólnego. Prawo do bezpiecznego korzystania z dróg i zarzut naruszenia prawa przez organ nie są wystarczające do wykazania interesu prawnego.
Czy zatwierdzenie stałej organizacji ruchu jest aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. i podlega kontroli sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zatwierdzenie organizacji ruchu drogowego jest aktem podlegającym kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zatwierdzenie organizacji ruchu drogowego ma charakter władczy, ogólny i abstrakcyjny, tworzy nową sytuację prawną podmiotów korzystających z dróg i stanowi akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający podstawę do odrzucenia skargi w przypadku niewykazania przez skarżącego interesu prawnego lub uprawnienia.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie NSA w przypadku nieuwzględnienia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa akty podlegające kontroli sądów administracyjnych, w tym akty dotyczące zatwierdzenia organizacji ruchu.
u.s.p. art. 87 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Określa prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez podmiot, którego prawa lub interesy zostały naruszone.
u.s.p. art. 88 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa.
Konstytucja RP art. 68 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarancja prawa do ochrony zdrowia i obowiązku państwa zapewnienia bezpiecznych warunków ruchu drogowego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący rozstrzygnięć sądu w przypadku uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia orzeczenia.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące kosztów postępowania.
u.d.p.
Ustawa o drogach publicznych
u.k.p.
Ustawa o kierujących pojazdami
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącego indywidualnego interesu prawnego w rozumieniu art. 87 ust. 1 u.s.p. w związku z aktem zatwierdzenia stałej organizacji ruchu.
Odrzucone argumenty
Zbyt wąska interpretacja dopuszczalności kontroli sądowej aktu zatwierdzenia organizacji ruchu. • Naruszenie prawa do bezpieczeństwa w ruchu drogowym przez wadliwe zatwierdzenie organizacji ruchu. • Naruszenie przepisów prawa procesowego, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez niepełne uzasadnienie.
Godne uwagi sformułowania
Interes prawny wymieniony w przytoczonym przepisie polega na istnieniu powiązania między sytuacją prawną podmiotu i określoną normą prawną. Powyższy związek powinien mieć charakter aktualny, realny i indywidualny. • Wymogu tego nie spełnia zatem jedynie hipotetyczne lub historyczne oddziaływanie normy prawnej na sytuację prawną danego podmiotu albo wnoszenie skargi w interesie innego podmiotu niż skarżący lub w interesie ogólnym. • W szczególności interesem prawnym nie legitymuje się podmiot jedynie zainteresowany podjęciem albo uchyleniem określonego aktu, który nie oddziałuje bezpośrednio na jego sferę prawną. Podmiot ten dysponuje bowiem jedynie interesem faktycznym.
Skład orzekający
Anna Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA w zakresie wykładni pojęcia interesu prawnego w kontekście zaskarżania aktów dotyczących organizacji ruchu drogowego oraz innych aktów o charakterze ogólnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zatwierdzaniem organizacji ruchu i legitymacją procesową w tego typu sprawach. Kluczowe jest indywidualne ustalenie, czy skarżący wykazał interes prawny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem administracyjnym, ponieważ precyzuje kryteria wykazania interesu prawnego w kontekście zaskarżania aktów administracyjnych o charakterze ogólnym, takich jak organizacja ruchu.
“Kiedy prawo do bezpieczeństwa na drodze staje się interesem prawnym w sądzie?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.