II GSK 1737/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odmówił wstrzymania wykonania decyzji o zakazie prowadzenia agencji zatrudnienia, uznając brak wykazania przez stronę ryzyka znacznej szkody.
Spółka A. Sp. z o.o. złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Kielcach, który oddalił jej skargę na decyzję SKO o zakazie prowadzenia działalności agencji zatrudnienia. W skardze kasacyjnej wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania, stwierdzając, że strona nie wykazała przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek spółki A. Sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. WSA w Kielcach wcześniej oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, która zakazywała spółce prowadzenia działalności objętej wpisem do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. NSA, powołując się na art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., podkreślił, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest możliwe jedynie w przypadku zagrożenia wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd stwierdził, że strona skarżąca nie przedstawiła w swoim wniosku żadnej argumentacji wskazującej na istnienie takiego zagrożenia. Brak wykazania realnej możliwości zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków skutkował odmową wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania jest możliwe tylko w przypadku wykazania przez stronę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Strona skarżąca nie wykazała w swoim wniosku, jakie konkretne zagrożenie wiąże z wykonywaniem decyzji, które mogłoby prowadzić do znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, co jest warunkiem koniecznym do wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po wniesieniu skargi kasacyjnej NSA jest uprawniony na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności objętych skargą, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Strona skarżąca nie wykazała przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki).
Godne uwagi sformułowania
Przez wyrządzenie znacznej szkody należy rozumieć szkodę zarówno majątkową, jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Z kolei trudne do odwrócenia prawne i faktyczne skutki to następstwa, które powodują istotną i trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków.
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym przed NSA, w szczególności wymogi dowodowe dotyczące szkody i skutków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania w ramach skargi kasacyjnej i braku wykazania przesłanek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy wniosku o wstrzymanie wykonania, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
usługi
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GSK 1737/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-10-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-09-05 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Cezary Pryca /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6338 Agencje doradztwa personalnego i agencje zatrudnienia Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Ke 137/23 - Wyrok WSA w Kielcach z 2023-05-30 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 11 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. Sp. z o.o. w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Ke 137/23 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] grudnia 2022 r. znak [...] w przedmiocie zakazu wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie I Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 30 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 137/23, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") oddalił skargę A. Sp. z o.o. w K. (dalej jako: "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] grudnia 2022 r. w przedmiocie zakazu wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. Skarżąca od powyższego wyroku złożyła skargę kasacyjną, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. po wniesieniu skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny jest uprawniony na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności objętych skargą, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przez wyrządzenie znacznej szkody należy rozumieć szkodę zarówno majątkową, jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Z kolei trudne do odwrócenia prawne i faktyczne skutki to następstwa, które powodują istotną i trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 30 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 137/23 oddalił skargę strony skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] grudnia 2022 r. w przedmiocie zakazu wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. Skarżąca od powyższego wyroku złożyła skargę kasacyjną, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W niniejszej sprawie złożony do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek poza sformułowaniem samego żądania w skardze kasacyjnej nie zawiera argumentacji, z której miałoby wynikać, jakie zagrożenie strona skarżąca wiąże z wykonywaniem decyzji o nałożeniu kary pieniężnej. Skoro zatem w swoim wniosku strona skarżąca nie wykazała, że w sprawie zachodzi realna możliwość zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, to brak jest podstawy do udzielenia skarżącej żądanej przez nią szczególnej formy ochrony tymczasowej, której skutkiem było wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W tych warunkach Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI