II GSK 16/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 lipca 2025 r. oddalił skargę kasacyjną T. F. od wyroku WSA w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę skarżącego na decyzję Komendanta Głównego Policji o cofnięciu pozwolenia na broń palną do celów łowieckich. Podstawą decyzji organów było skazanie skarżącego prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne (art. 178a § 1 k.k.) oraz ostateczne orzeczenie psychologiczne stwierdzające istotne zaburzenia funkcjonowania psychologicznego. Skarżący podnosił m.in. zarzut nieuwzględnienia faktu dobrowolnego poddania się odpowiedzialności karnej oraz zaniechania zwrócenia się o pełną dokumentację z badań psychologicznych. NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za bezzasadne. Sąd podkreślił, że zaburzenia psychiczne (art. 3 pkt 1 u.o.z.p.) są odrębną kategorią od zaburzeń psychologicznych (art. 15 ust. 1 pkt 3 u.b.a.), a orzeczenia psychologiczne wydane w trybie odwoławczym są ostateczne i wiążące dla organów Policji. Sąd wyjaśnił również, że dobrowolne poddanie się karze nie wpływa na charakter wyroku skazującego i nie stanowi podstawy do nieuwzględnienia przesłanki z art. 15 ust. 1 pkt 6 lit. a) u.b.a. Ponadto, NSA stwierdził, że odwołanie od orzeczenia psychologicznego zostało prawidłowo skierowane do właściwego podmiotu odwoławczego, zgodnie z przepisami ustawy o broni i amunicji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWiążący charakter ostatecznych orzeczeń psychologicznych dla organów Policji w postępowaniu o cofnięcie pozwolenia na broń; brak wpływu dobrowolnego poddania się karze na ocenę przesłanki skazania za przestępstwo umyślne.
Dotyczy specyficznej procedury związanej z ustawą o broni i amunicji oraz orzeczeniami psychologicznymi i lekarskimi.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ Policji ma kompetencje do podważania merytorycznej treści lub konkluzji ostatecznego orzeczenia psychologicznego wydanego w trybie odwoławczym w postępowaniu o cofnięcie pozwolenia na broń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy Policji nie mają kompetencji do weryfikowania merytorycznego treści lub podważania konkluzji ostatecznych orzeczeń psychologicznych wydanych przez upoważnionych psychologów, gdyż są one wiążące dla organów prowadzących postępowanie.
Uzasadnienie
Ustawa o broni i amunicji ustanawia szczególną procedurę diagnostyczną, a orzeczenia psychologiczne wydane w trybie odwoławczym są ostateczne i formalnie wiążące dla organów Policji. Organy te nie mogą weryfikować tych orzeczeń ani dopuszczać innych dowodów w celu ich podważenia.
Czy fakt dobrowolnego poddania się karze w postępowaniu karnym wpływa na ocenę przesłanki obligatoryjnego cofnięcia pozwolenia na broń związaną ze skazaniem za przestępstwo umyślne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, fakt uwzględnienia wniosku o dobrowolne poddanie się karze nie wpływa na charakter wydanego wyroku skazującego i pozostaje bez znaczenia dla oceny przesłanki z art. 15 ust. 1 pkt 6 lit. a) ustawy o broni i amunicji.
Uzasadnienie
Dobrowolne poddanie się karze, uregulowane w art. 387 § 1 k.p.k., nie zmienia charakteru wyroku skazującego, który nadal stanowi podstawę do zastosowania przepisów ustawy o broni i amunicji dotyczących cofnięcia pozwolenia.
Czy organ Policji powinien zwrócić się o pełną dokumentację z badań psychologicznych skarżącego w celu oceny orzeczenia psychologicznego?
Odpowiedź sądu
Nie, możliwość zapoznania się organów policyjnych z treścią dokumentacji indywidualnej z badań psychologicznych jest ograniczona, a organy nie są upoważnione do weryfikowania merytorycznego treści ostatecznych orzeczeń psychologicznych.
Uzasadnienie
Dokumentacja badań psychologicznych jest własnością podmiotów prowadzących badania i podlega ochronie danych osobowych. Ponadto, ustawa o broni i amunicji wiąże organy policyjne ostatecznymi orzeczeniami psychologicznymi, nie przewidując ich weryfikacji przez te organy.
Czy orzeczenie psychologiczne wydane przez inny podmiot niż ten, do którego organ wniósł odwołanie, może stanowić podstawę cofnięcia pozwolenia na broń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli odwołanie zostało prawidłowo skierowane do jednego z podmiotów odwoławczych wskazanych w ustawie, nawet jeśli pierwotnie organ wniósł je za pośrednictwem innego podmiotu.
Uzasadnienie
Ustawa o broni i amunicji precyzuje listę podmiotów odwoławczych. W przypadku błędnego wskazania przez organ podmiotu odwoławczego, jednostka orzecznicza I instancji jest zobowiązana do przekazania odwołania do właściwego podmiotu odwoławczego, a orzeczenie wydane przez ten właściwy podmiot jest wiążące.
Przepisy (33)
Główne
u.b.a. art. 18 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15 § ust. 1 pkt 6 lit. a
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Pomocnicze
k.k. art. 178a § § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.z.p. art. 3 § pkt 1 lit. a-c)
Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego
u.b.a. art. 15 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15a § ust. 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15a § ust. 3
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15a § ust. 4
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15f § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15g § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15h § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15h § ust. 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15h § ust. 3
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15h § ust. 7
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15i § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15i § ust. 7
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 15i § ust. 8
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.s.m.p. art. 11 § ust. 5
Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.k. art. 387 § § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 23 grudnia 2005 r. w sprawie wykazu stanów chorobowych i zaburzeń funkcjonowania psychologicznego wykluczających możliwość wydania pozwolenia na broń i rejestracji broni
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 14 lipca 2010 r. w sprawie rodzajów dokumentacji badań i orzeczeń psychologicznych, sposobu jej prowadzenia, przechowywania i udostępniania oraz wzorów stosowanych dokumentów
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy Policji nie mają kompetencji do weryfikowania merytorycznej treści ostatecznych orzeczeń psychologicznych. • Ostateczne orzeczenia psychologiczne wydane w trybie odwoławczym są wiążące dla organów Policji. • Fakt dobrowolnego poddania się karze nie wpływa na ocenę przesłanki cofnięcia pozwolenia na broń związaną ze skazaniem za przestępstwo umyślne. • Odwołanie od orzeczenia psychologicznego zostało prawidłowo skierowane do właściwego podmiotu odwoławczego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania poprzez nieuchylenie skarżonej decyzji, mimo że organy nie uwzględniły faktu dobrowolnego poddania się odpowiedzialności karnej. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez zaniechanie zwrócenia się o pełną dokumentację z badań psychologicznych. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez uchylenie się od oceny orzeczenia psychologicznego. • Naruszenie prawa materialnego poprzez nieuchylenie decyzji, gdy orzeczenie psychologiczne nie spełniało wymogów ostatecznego orzeczenia. • Naruszenie prawa materialnego poprzez nieuchylenie decyzji, gdy była ona przedwczesna z uwagi na naruszenia przepisów postępowania.
Godne uwagi sformułowania
organy te nie są zatem upoważnione do weryfikowania merytorycznego treści lub podważania konkluzji wynikających z powyższych orzeczeń • Fakt uwzględnienia wniosku, o którym mowa w art. 387 § 1 k.p.k., nie wpływa w żadnym zakresie na charakter wydanego wyroku skazującego, a zatem pozostaje bez znaczenia dla oceny przesłanki wskazanej w art. 15 ust. 1 pkt 6 lit. a) u.b.a. • orzeczenia lekarskie lub psychologiczne, które ustawodawca w art. 15h ust. 7 u.b.a. określa wyraźnie i nie bez przyczyny jako "ostateczne", są wiążące dla organów Policji prowadzących postępowanie w sprawie cofnięcia pozwolenia na broń.
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący
Marcin Kamiński
sprawozdawca
Paweł Janusz Lewkowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wiążący charakter ostatecznych orzeczeń psychologicznych dla organów Policji w postępowaniu o cofnięcie pozwolenia na broń; brak wpływu dobrowolnego poddania się karze na ocenę przesłanki skazania za przestępstwo umyślne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury związanej z ustawą o broni i amunicji oraz orzeczeniami psychologicznymi i lekarskimi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii bezpieczeństwa publicznego i praw obywatelskich związanych z posiadaniem broni. Interpretacja przepisów dotyczących orzeczeń psychologicznych i ich wiążącego charakteru jest istotna dla prawników zajmujących się tą dziedziną.
“Czy skazanie za jazdę po alkoholu i negatywna opinia psychologa to koniec marzeń o broni? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.