II GSK 1599/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowił podjąć zawieszone postępowanie w sprawie skarg kasacyjnych Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego i P. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postępowanie zostało pierwotnie zawieszone z urzędu w celu oczekiwania na rozstrzygnięcie przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) pytań prejudycjalnych skierowanych przez WSA. Pytania dotyczyły interpretacji dyrektywy 2009/12/WE w sprawie opłat lotniskowych, w szczególności obowiązków konsultacyjnych organu nadzorującego i definicji użytkownika portu lotniczego. Po wydaniu przez TSUE wyroku z dnia 12 lutego 2026 r., który udzielił odpowiedzi na postawione pytania, NSA stwierdził, że przyczyna zawieszenia postępowania ustała. W związku z tym, na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, NSA postanowił podjąć zawieszone postępowanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dyrektywy o opłatach lotniskowych dotyczących konsultacji z użytkownikami portów lotniczych oraz rola organu nadzorującego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dyrektywą 2009/12/WE i polskim prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 11 ust. 7 dyrektywy 2009/12/WE należy interpretować w ten sposób, że obowiązek przeprowadzenia konsultacji z zainteresowanymi stronami przez niezależny organ nadzorujący przy weryfikacji zasadności zmiany systemu lub wysokości opłat lotniskowych nie dotyczy przypadku stosowania przez ten organ przewidzianej w prawie krajowym obowiązkowej procedury z art. 6 ust. 5 lit. a dyrektywy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
TSUE orzekł, że art. 11 ust. 7 dyrektywy 2009/12 w związku z innymi przepisami należy interpretować w ten sposób, że w przypadku gdy niezależny organ nadzorujący ustala lub zatwierdza zmiany opłat lotniskowych w ramach procedury krajowej, organ ten jest zobowiązany do przeprowadzenia konsultacji z "użytkownikami portu lotniczego", z którymi zarządzający portem nie przeprowadził należycie konsultacji.
Uzasadnienie
TSUE wyjaśnił, że pojęcie "użytkownika portu lotniczego" zdefiniowane w dyrektywie stoi na przeszkodzie uregulowaniom krajowym ograniczającym konsultacje wyłącznie do przewoźników lotniczych "stale korzystających z danego lotniska". Organ nadzorujący musi przeprowadzić konsultacje z szerszą grupą użytkowników, jeśli zarządzający portem tego nie zrobił.
Czy zgodne z art. 6 ust. 2 w związku z art. 2 pkt 3 dyrektywy 2009/12 jest uregulowanie przewidziane w prawie krajowym, zgodnie z którym zarządzający portem lotniczym przy wprowadzaniu zmian systemu lub wysokości opłat lotniskowych ma obowiązek przeprowadzenia konsultacji wyłącznie z przewoźnikami lotniczymi stale korzystającymi z danego lotniska lub podmiotami ich reprezentującymi, a nie z użytkownikami portu lotniczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
TSUE orzekł, że art. 2 pkt 3 dyrektywy 2009/12 należy interpretować w ten sposób, że pojęcie "użytkownika portu lotniczego" stoi na przeszkodzie uregulowaniom krajowym, na mocy których zarządzający portem lotniczym jest zobowiązany do przeprowadzenia konsultacji wyłącznie z przewoźnikami lotniczymi "stale korzystającymi z danego lotniska".
Uzasadnienie
TSUE zdefiniował "użytkownika portu lotniczego" jako każdą osobę fizyczną lub prawną odpowiedzialną za przewóz pasażerów, poczty lub ładunków drogą powietrzną do lub z danego portu lotniczego, co wyklucza zawężenie konsultacji tylko do przewoźników lotniczych.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 128 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do podjęcia zawieszonego postępowania po ustaniu przyczyny zawieszenia.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do podjęcia zawieszonego postępowania.
Pomocnicze
Dyrektywa 2009/12/WE art. 11 § ust. 7
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych
Dotyczy obowiązku konsultacji przez niezależny organ nadzorujący.
Dyrektywa 2009/12/WE art. 6 § ust. 5 lit. a
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych
Dotyczy procedury krajowej ustalania lub zatwierdzania opłat lotniskowych.
Dyrektywa 2009/12/WE art. 6 § ust. 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych
Dotyczy obowiązku konsultacji przy zmianach systemu lub wysokości opłat.
Dyrektywa 2009/12/WE art. 2 § pkt 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych
Definicja "użytkownika portu lotniczego".
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
podjąć zawieszone postępowanie • ustała przyczyna zawieszenia postępowania sądowego • pytania prejudycjalne • użytkownik portu lotniczego
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dyrektywy o opłatach lotniskowych dotyczących konsultacji z użytkownikami portów lotniczych oraz rola organu nadzorującego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dyrektywą 2009/12/WE i polskim prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak orzecznictwo TSUE wpływa na polskie postępowania sądowe i jak sądy wykorzystują pytania prejudycjalne do zapewnienia jednolitej interpretacji prawa UE.
“TSUE rozstrzyga spór o opłaty lotniskowe – NSA wznawia postępowanie po kluczowym wyroku.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.