II GSK 147/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na E. M. za naruszenia przepisów o transporcie drogowym, w tym używanie pojazdu z manipulowanym tachografem. Po serii wcześniejszych orzeczeń sądowych, które uchylały decyzje organów, Główny Inspektor Transportu Drogowego (GITD) ponownie nałożył karę, tym razem w wysokości 10.000 zł, powołując się na art. 189h KPA w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (WSA) uchylił tę decyzję, uznając karę za przedawnioną, ponieważ przepisy ustawy o transporcie drogowym (UTD) wyłączają stosowanie Działu IVa KPA, w tym art. 189h. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny uznał, że choć art. 92c ust. 1 UTD (termin przedawnienia) wyłącza stosowanie art. 189f KPA (odstąpienie od nałożenia kary), to nie wyłącza stosowania art. 189h KPA (zawieszenie i przerwanie biegu terminu przedawnienia). NSA stwierdził, że bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony w okresie postępowania sądowego, a decyzja GITD została wydana przed upływem terminu. W konsekwencji NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę E. M., zasądzając od niej koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja relacji między przepisami szczególnymi (UTD) a ogólnymi (KPA) w zakresie przedawnienia administracyjnych kar pieniężnych, w szczególności stosowania art. 189h KPA.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przepisy szczególne regulują termin przedawnienia, ale nie jego zawieszenie czy przerwanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy ustawy o transporcie drogowym (UTD) wyłączają stosowanie przepisów Działu IVa Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) dotyczących zawieszenia i przerwania biegu terminu przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy UTD wyłączają stosowanie art. 189f KPA (odstąpienie od nałożenia kary), ale nie wyłączają stosowania art. 189h KPA (zawieszenie i przerwanie biegu terminu przedawnienia).
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 189a § 2 KPA enumeratywnie wymienia przepisy, które podlegają wyłączeniu w przypadku uregulowania ich w przepisach odrębnych. Art. 189h KPA, dotyczący przerwania i zawieszenia biegu terminu przedawnienia, nie znajduje się na tej liście, a zatem pozostaje stosowalny.
Czy kara pieniężna za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, polegające na używaniu pojazdu z manipulowanym tachografem, została nałożona w terminie, uwzględniając możliwość zawieszenia biegu terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kara została nałożona w terminie, ponieważ bieg dwuletniego terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony w okresie postępowania sądowego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że dwuletni termin przedawnienia określony w art. 92c ust. 1 pkt 3 UTD uległ zawieszeniu z dniem wniesienia skargi do WSA, a po wznowieniu biegu terminu po zakończeniu postępowania sądowego, decyzja GITD została wydana przed upływem terminu.
Czy przepis art. 92c ust. 1 pkt 3 UTD, określający dwuletni termin przedawnienia nałożenia kary pieniężnej, wyłącza stosowanie art. 189h KPA dotyczącego zawieszenia i przerwania biegu tego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 92c ust. 1 pkt 3 UTD wyłącza stosowanie art. 189g KPA (terminy przedawnienia), ale nie wyłącza stosowania art. 189h KPA (przerwanie i zawieszenie biegu terminu przedawnienia).
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 189a § 2 KPA odnosi się literalnie do 'terminów przedawnienia', a nie do całej instytucji prawnej przedawnienia, w tym jego zawieszania i przerywania. Dlatego art. 189h KPA pozostaje stosowalny.
Przepisy (6)
Główne
UTD art. 92c § ust. 1 pkt 3
Ustawa o transporcie drogowym
Określa dwuletni termin przedawnienia nałożenia kary pieniężnej. W kontekście sprawy, jego zaistnienie skutkuje niewszczęciem lub umorzeniem postępowania, co jest traktowane jako odpowiednik odstąpienia od nałożenia kary.
UTD art. 92a § ust. 1 i 2
Ustawa o transporcie drogowym
Podstawa nałożenia kary pieniężnej za naruszenia przepisów o transporcie drogowym.
Pomocnicze
k.p.a. art. 189h § § 4 pkt 1, § 5 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje instytucję przerwania i zawieszenia biegu terminu przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej. Stosowany w niniejszej sprawie.
k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 2 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przypadki, w których przepisy odrębne wyłączają stosowanie przepisów Działu IVa KPA. W niniejszej sprawie art. 92c ust. 1 UTD wyłącza stosowanie art. 189f KPA (odstąpienie od nałożenia kary), ale nie art. 189h KPA.
k.p.a. art. 189f
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej. Stosowanie wyłączone przez art. 92c ust. 1 UTD.
k.p.a. art. 189g § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy terminów przedawnienia nakładania administracyjnej kary pieniężnej. Stosowanie wyłączone przez art. 92c ust. 1 UTD.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Argumentacja NSA dotycząca stosowania art. 189h KPA pomimo istnienia przepisów szczególnych (art. 92c UTD). • Stwierdzenie, że bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony w okresie postępowania sądowego. • Uznanie, że decyzja GITD została wydana przed upływem terminu przedawnienia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że przepisy UTD całkowicie wyłączają stosowanie Działu IVa KPA. • Argumentacja WSA, że kara została nałożona po upływie terminu przedawnienia.
Godne uwagi sformułowania
Spór prawny nie dotyczy tego, czy zmaterializowały się merytoryczne podstawy do nałożenia kary, lecz kwestii wyłączenia możliwości nałożenia kary z przyczyn temporalnych. • Art. 189h KPA pozostaje poza 'mechanizmem wyłączeniowym' przewidzianym w art. 189a § 2 KPA. • Przepisy Działu IVa KPA stanowią regulacje dopełniające luki istniejące w przepisach odrębnych.
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
przewodniczący
Wojciech Kręcisz
członek
Wojciech Sawczuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja relacji między przepisami szczególnymi (UTD) a ogólnymi (KPA) w zakresie przedawnienia administracyjnych kar pieniężnych, w szczególności stosowania art. 189h KPA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przepisy szczególne regulują termin przedawnienia, ale nie jego zawieszenie czy przerwanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonej interpretacji przepisów proceduralnych (KPA) w kontekście prawa materialnego (UTD) i ma istotne znaczenie praktyczne dla ustalania terminów nakładania kar administracyjnych. Pokazuje, jak sądy rozstrzygają spory o stosowanie przepisów.
“Koniec z wymówkami? NSA rozstrzyga, kiedy kara za manipulację tachografem nie jest przedawniona.”
Dane finansowe
WPS: 10 000 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.