II GSK 1423/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA w Szczecinie, który uchylił decyzję o nałożeniu kary pieniężnej na E. T. za udostępnienie lokalu gastronomicznego na niezarejestrowany automat do gier hazardowych. WSA uznał, że organy administracji nie zbadały wystarczająco przesłanek odstąpienia od nałożenia kary zgodnie z art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., w szczególności wagi naruszenia i zaprzestania naruszania prawa. NSA, uchylając wyrok WSA, stwierdził, że organy prawidłowo oceniły, iż waga naruszenia przepisów o grach hazardowych nie była znikoma, a zaprzestanie naruszenia prawa nastąpiło wskutek zajęcia automatu przez organy, a nie dobrowolnej woli strony. Sąd podkreślił, że działalność hazardowa podlega ścisłej regulacji ze względu na ryzyko uzależnień i przestępczości, co wyklucza uznanie naruszenia za znikome. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, ale jednocześnie oddalił skargę E. T., uznając, że kara została nałożona prawidłowo. Ze względu na trudną sytuację materialną i osobistą skarżącej, NSA odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej (art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.) w sprawach dotyczących gier hazardowych, zwłaszcza w kontekście wagi naruszenia i dobrowolnego zaprzestania naruszenia prawa.
Orzeczenie dotyczy specyficznej materii gier hazardowych i stosowania przepisów k.p.a. dotyczących kar administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zaprzestanie naruszania prawa, o którym mowa w art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., może nastąpić wskutek działań organów administracji, a nie woli strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zaprzestanie naruszenia prawa musi wynikać z woli i działań strony, a nie z działań zewnętrznych organów uniemożliwiających dalsze naruszenie.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że instytucja odstąpienia od nałożenia kary wymaga, aby strona sama zaprzestała naruszania prawa, a nie aby zostało to wymuszone przez działania organów (np. zajęcie automatu).
Czy waga naruszenia przepisów ustawy o grach hazardowych, polegająca na udostępnieniu lokalu na niezarejestrowany automat, może być uznana za znikomą w rozumieniu art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ze względu na cel regulacji gier hazardowych (ochrona społeczeństwa przed uzależnieniami i przestępczością), naruszenie przepisów w tym zakresie nie może być uznane za znikome.
Uzasadnienie
NSA odwołał się do celu ustawy o grach hazardowych, wskazując, że działalność ta podlega ścisłej regulacji i kontroli, a jej naruszenie ma istotne skutki społeczne, co wyklucza uznanie wagi naruszenia za znikomą.
Czy przy ocenie wagi naruszenia prawa w kontekście art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. należy brać pod uwagę indywidualną sytuację strony (np. wiek, stan zdrowia, sytuację finansową)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ocena wagi naruszenia powinna odnosić się do skutków naruszenia dla dóbr chronionych przez prawo (np. ochrona społeczeństwa przed hazardem), a nie do indywidualnej sytuacji strony.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 189d k.p.a. nie ma zastosowania do kar pieniężnych z ustawy o grach hazardowych, a ocena wagi naruszenia powinna uwzględniać charakter działalności hazardowej i jej społeczne konsekwencje, a nie osobiste okoliczności strony.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.h. art. 89 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o grach hazardowych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 189d
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189e
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.h. art. 90 § ust. 1a i 1b
Ustawa o grach hazardowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo oceniły, że waga naruszenia przepisów o grach hazardowych nie była znikoma. • Zaprzestanie naruszenia prawa nastąpiło wskutek działań organów, a nie woli strony, co wyklucza zastosowanie art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał, że organy nie zbadały należycie przesłanek z art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. • WSA błędnie przyjął, że waga naruszenia mogła być znikoma, biorąc pod uwagę indywidualną sytuację strony. • WSA błędnie uznał, że zaprzestanie naruszenia prawa nastąpiło dobrowolnie.
Godne uwagi sformułowania
Działalność w zakresie organizowania i urządzania gier hazardowych [...] nie może być traktowana jako zwykła działalność gospodarcza • rynek gier hazardowych, jako zwykły rynek gospodarczy, co powoduje, że naturalnym celem polityki państwa jest poddanie tego rodzaju aktywności gospodarczej ścisłej regulacji i kontroli • zaprzestanie naruszenia prawa musi wynikać z woli i działań naruszającego, a nie z działań zewnętrznych organów
Skład orzekający
Gabriela Jyż
sprawozdawca
Marcin Kamiński
przewodniczący
Monika Krzyżaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej (art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.) w sprawach dotyczących gier hazardowych, zwłaszcza w kontekście wagi naruszenia i dobrowolnego zaprzestania naruszenia prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej materii gier hazardowych i stosowania przepisów k.p.a. dotyczących kar administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów o karach administracyjnych w kontekście gier hazardowych, pokazując, jak NSA podchodzi do oceny 'wagi naruszenia' i 'zaprzestania naruszenia prawa'.
“Czy kara za automat do gier hazardowych może być uniknięta? NSA wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.