II GSK 1416/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Starostę Choszczeńskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który stwierdził nieważność zarządzenia starosty w przedmiocie zatwierdzenia zmiany stałej organizacji ruchu. Starosta zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 10 ust. 4 i 5 Prawa o ruchu drogowym oraz § 4 ust. 1 i § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury, poprzez błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że organem właściwym do zatwierdzenia organizacji ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych kategoriach jest Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego, a nie starosta. Starosta argumentował, że właściwość organu dotyczy tylko samego skrzyżowania, a w pozostałym zakresie kompetencje pozostają po stronie starosty. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że zgodnie z § 6 ust. 2 rozporządzenia, organizację ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych organach zarządzających zatwierdza organ właściwy dla drogi wyższej kategorii. W analizowanej sprawie, gdzie droga gminna krzyżowała się z drogą powiatową i wojewódzką, organem właściwym do zatwierdzenia organizacji ruchu na tym skrzyżowaniu był Marszałek Województwa. NSA odmówił również przeprowadzenia dowodów z dokumentów zawnioskowanych przez starostę, wskazując na ograniczenia postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości organów do zatwierdzania organizacji ruchu na skrzyżowaniach dróg o różnych kategoriach.
Dotyczy specyficznej sytuacji skrzyżowania dróg zarządzanych przez różne organy, z uwzględnieniem hierarchii kategorii dróg.
Zagadnienia prawne (3)
Kto jest właściwym organem do zatwierdzenia zmiany stałej organizacji ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych kategoriach (gminnej, powiatowej, wojewódzkiej)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do zatwierdzenia organizacji ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych organach zarządzających jest organ zarządzający ruchem właściwy dla drogi wyższej kategorii.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury, który jednoznacznie wskazuje, że w przypadku skrzyżowania dróg o różnych organach zarządzających, zatwierdzenia dokonuje organ właściwy dla drogi wyższej kategorii. W tej sprawie była to droga wojewódzka, a zatem Marszałek Województwa.
Czy starosta może zatwierdzić projekt organizacji ruchu obejmujący całe skrzyżowanie dróg o różnych kategoriach, czy tylko w zakresie drogi gminnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Starosta nie może zatwierdzić projektu organizacji ruchu obejmującego całe skrzyżowanie dróg o różnych kategoriach, jeśli droga wyższej kategorii należy do kompetencji innego organu.
Uzasadnienie
Zatwierdzenie organizacji ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych organach zarządzających należy do organu właściwego dla drogi wyższej kategorii. Starosta zatwierdzając cały projekt, wykracza poza swoje kompetencje.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny może przeprowadzić postępowanie dowodowe w trybie art. 106 § 3 p.p.s.a. na wniosek strony w postępowaniu kasacyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny co do zasady nie prowadzi postępowania dowodowego, a odpowiednie stosowanie przepisów p.p.s.a. nie oznacza automatycznego stosowania art. 106 § 3.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że kontrola legalności opiera się na materiale zgromadzonym w postępowaniu przed organami administracji i sądem niższej instancji. Odpowiednie stosowanie przepisów może oznaczać odmowę zastosowania, a w tym przypadku nie było podstaw do przeprowadzenia wnioskowanych dowodów.
Przepisy (29)
Główne
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 6 § ust. 2
Organ zarządzający ruchem właściwy dla drogi wyższej kategorii zatwierdza organizację ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych organach zarządzających.
Pomocnicze
p.r.d. art. 10 § ust. 12
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 10 § ust. 4
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 10 § ust. 5
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 10 § ust. 6
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 2 § pkt 10
Prawo o ruchu drogowym
Definicja skrzyżowania.
p.r.d. art. 2 § pkt 1
Prawo o ruchu drogowym
Definicja drogi.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 1 § ust. 2 pkt 2
Definicja projektu organizacji ruchu.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 3 § ust. 1 pkt 3
Organ zarządzający ruchem zatwierdza organizację ruchu na podstawie projektów.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 4 § ust. 1
Podstawa do wprowadzenia organizacji ruchu na drodze istniejącej.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 6 § ust. 1
Organ zatwierdzający organizację ruchu jest właściwy dla danej drogi.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 6 § ust. 3
Zasady zatwierdzania czasowej organizacji ruchu przy objazdach.
p.p.s.a. art. 173 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Elementy składowe skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organem właściwym do zatwierdzenia organizacji ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych organach zarządzających jest organ właściwy dla drogi wyższej kategorii. • Starosta zatwierdzając cały projekt organizacji ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych kategoriach, wykracza poza swoje kompetencje.
Odrzucone argumenty
Wyrok WSA w Szczecinie naruszył przepisy prawa materialnego, błędnie interpretując właściwość organów do zatwierdzania organizacji ruchu. • Marszałek Województwa jest właściwy do zatwierdzenia organizacji ruchu tylko na skrzyżowaniu, a starosta zachowuje kompetencje w zakresie drogi gminnej i powiatowej.
Godne uwagi sformułowania
Organ zarządzający ruchem właściwy dla drogi wyższej kategorii zatwierdza organizację ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych organach zarządzających. • Zatwierdzenie organizacji ruchu nie jest i nie może być czynnością mechaniczną i arbitralną. • NSA co do zasady nie jest możliwe prowadzenie postępowania dowodowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
przewodniczący
Artur Adamiec
sprawozdawca
Wojciech Kręcisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organów do zatwierdzania organizacji ruchu na skrzyżowaniach dróg o różnych kategoriach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skrzyżowania dróg zarządzanych przez różne organy, z uwzględnieniem hierarchii kategorii dróg.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwości organów administracji, co jest częstym zagadnieniem w prawie administracyjnym i drogowym.
“Kto decyduje o organizacji ruchu na skrzyżowaniu? NSA rozstrzyga spór kompetencyjny.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.