II GSK 1408/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez C. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Spółka zarzucała WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 135, 145 § 1 pkt 1 lit. c), 151, 141 § 4, 134 § 1 p.p.s.a. oraz art. 6, 8, 7, 77 § 1, 80, 84 § 1, 136 § 1 k.p.a., wskazując na wadliwe ustalenie stanu faktycznego, brak opinii biegłego geodety i mapy z naniesionym nośnikiem reklamowym, a także naruszenie prawa materialnego, tj. art. 40 ust. 12 ustawy o drogach publicznych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i z urzędu bada nieważność postępowania. W tej sprawie nie stwierdzono nieważności. NSA wskazał, że Sąd I instancji prawidłowo zastosował się do wytycznych zawartych w poprzednich orzeczeniach sądowych (art. 153 p.p.s.a.), które wiążą organy i sądy. Spółka nie podniosła zarzutu naruszenia art. 153 p.p.s.a., co oznaczało akceptację stanowiska organów i WSA. Sąd uznał, że materiał dowodowy, uzupełniony opinią biegłego, był wystarczający, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. i p.p.s.a. okazały się nietrafne. Sąd wyjaśnił również, dlaczego przepisy takie jak art. 135, 134 § 1, 141 § 4 p.p.s.a. nie znalazły zastosowania w tej sprawie, a także dlaczego zarzut naruszenia art. 40 ust. 12 u.d.p. był nieskuteczny, gdyż nie wykazał błędnej wykładni ani subsumpcji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 153 p.p.s.a. w kontekście związania wytycznymi sądów w kolejnych instancjach; dopuszczalność i ocena materiału dowodowego w sprawach o zajęcie pasa drogowego; zakres kontroli sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego i kary pieniężnej, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował prawo materialne, oddalając skargę na decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował prawo, a skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA prawidłowo ocenił zebrany materiał dowodowy, w tym opinię biegłego geodety, i zastosował się do wcześniejszych wytycznych sądowych (art. 153 p.p.s.a.). Zarzuty spółki dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego okazały się nieuzasadnione.
Czy brak opinii biegłego geodety i mapy z naniesionym nośnikiem reklamowym stanowi naruszenie przepisów postępowania, skutkujące uchyleniem decyzji o karze za zajęcie pasa drogowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy i sąd mogły posłużyć się innymi dowodami, a uzupełniony materiał dowodowy był wystarczający do oceny sprawy.
Uzasadnienie
NSA, odwołując się do wcześniejszych orzeczeń, stwierdził, że organy mogą korzystać z różnych dowodów, a nie tylko z określonego typu mapy geodezyjnej. W tej sprawie uzupełniony materiał dowodowy, w tym opinia biegłego, był wystarczający.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył art. 153 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie się do wytycznych zawartych w poprzednich orzeczeniach sądowych dotyczących tej samej sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji zastosował się do wytycznych z poprzednich orzeczeń, a spółka nie podniosła skutecznie zarzutu naruszenia art. 153 p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 153 p.p.s.a. wiąże sądy i organy. Spółka nie wykazała naruszenia tego przepisu przez WSA, a wręcz przeciwnie, sąd pierwszej instancji zastosował się do wcześniejszych ocen prawnych.
Przepisy (19)
Główne
u.d.p. art. 40 § ust. 12
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § ust. 12 pkt 1 w zw. z ust. 6
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 84 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 135, 145 § 1 pkt 1 lit. c), 151, 141 § 4, 134 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 6, 8, 7, 77 § 1, 80, 84 § 1, 136 § 1 k.p.a.) poprzez wadliwe ustalenie stanu faktycznego, brak opinii biegłego geodety, brak mapy z naniesionym nośnikiem reklamowym, akceptację naruszeń w sferze gromadzenia dowodów, błędne przyjęcie braku znikomnego naruszenia prawa, niewłaściwą kontrolę działalności organów, brak oceny materiału dowodowego, nierozpoznanie istoty sprawy. • Naruszenie prawa materialnego (art. 40 ust. 12 u.d.p.) poprzez niewłaściwe zastosowanie i utrzymanie w mocy decyzji wymierzającej karę pieniężną, podczas gdy nośnik reklamowy nie znajdował się w pasie drogowym.
Godne uwagi sformułowania
NSA odstąpił od przedstawienia stanu sprawy, ograniczając uzasadnienie tylko do rozważań mających znaczenie dla oceny postawionych w skardze kasacyjnej zarzutów. • NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. • Wytyczne z wcześniejszych opisanych orzeczeń wiążą także orzekający obecnie Sąd na mocy art. 153 p.p.s.a. • Spółka nie podjęła próby wyjaśnienia, jak dalece wcześniejsze wyroki wpłynęły na zakres obecnie rozpoznawanej sprawy. • Nie można dopatrywać się naruszenia dyspozycji ani art. 1 § 1 i § 2 p.u.s.a., ani art. 3 § 1 p.p.s.a. w sytuacji, gdy sąd administracyjny stosuje środki określone w ustawie.
Skład orzekający
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Rysz
członek
Andrzej Skoczylas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 153 p.p.s.a. w kontekście związania wytycznymi sądów w kolejnych instancjach; dopuszczalność i ocena materiału dowodowego w sprawach o zajęcie pasa drogowego; zakres kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego i kary pieniężnej, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu zajęcia pasa drogowego i kar administracyjnych, a orzeczenie NSA precyzuje zasady postępowania dowodowego i związania wcześniejszymi wyrokami, co jest istotne dla praktyków.
“Koniec z "dowolnością" w sprawach o pas drogowy? NSA przypomina o związaniu wytycznymi sądów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.