II GSK 1406/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę skarżącej na czynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krakowie w przedmiocie objęcia jej kwarantanną w okresie od 28 listopada 2021 r. do 6 grudnia 2021 r. Skarżąca zarzuciła wyrokowi WSA naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z rozporządzeniem Rady Ministrów oraz Konstytucją RP, a także naruszenie przepisów materialnych, w tym art. 34 ust. 2 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi oraz art. 46b pkt 5 w zw. z art. 46a pkt 2 tej ustawy. Kwestionowała sposób przekazania informacji o kwarantannie oraz brak wydania decyzji administracyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić postępowanie. Podstawą zawieszenia było postanowienie NSA z dnia 10 stycznia 2024 r. (sygn. akt II GSK 360/23), którym przedstawiono do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów zagadnienie prawne dotyczące tego, czy obowiązek poddania się kwarantannie konkretnej osoby następuje w formie decyzji administracyjnej, czy też w drodze czynności z zakresu administracji publicznej. Sąd uznał, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wydania orzeczenia w zakresie tego pytania prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie zawieszenia postępowania w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od prejudicialnego pytania prawnego skierowanego do powiększonego składu sądu.
Dotyczy wyłącznie sytuacji zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w kontekście pytań prawnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy konkretyzacja i indywidualizacja obowiązku poddania się kwarantannie, osób o których mowa w art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, następuje w formie decyzji administracyjnej, czy też następuje w drodze czynności z zakresu administracji publicznej, o której stanowi art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez powiększony skład NSA.
Uzasadnienie
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od odpowiedzi na kluczowe pytanie prawne dotyczące formy prawnej nakładania obowiązku kwarantanny, które zostało przedstawione do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
ustawa art. 34 § ust. 2
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Przepis dotyczący obowiązku poddania się kwarantannie.
rozporządzenie Rady Ministrów § § 5 ust. 1 zdanie drugie
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii
Regulacja dotycząca braku wydawania decyzji w przypadku kwarantanny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
ustawa art. 46a § pkt 2
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Podstawa delegacji do wydania rozporządzenia.
ustawa art. 46b § pkt 5
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Podstawa delegacji do uregulowania obowiązku poddania się kwarantannie.
Konstytucja RP art. 92 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 178 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 41 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
EKPC art. 5 § ust. 1 lit. e
Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
rozporządzenie Ministra Zdrowia
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 25 lutego 2021 r. w sprawie chorób zakaźnych powodujących powstanie obowiązku hospitalizacji, izolacji lub izolacji w warunkach domowych oraz obowiązku kwarantanny lub nadzoru epidemiologicznego
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości • Czy konkretyzacja i indywidualizacja obowiązku poddania się kwarantannie [...] następuje w formie decyzji administracyjnej, czy też następuje w drodze czynności z zakresu administracji publicznej
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od prejudicialnego pytania prawnego skierowanego do powiększonego składu sądu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w kontekście pytań prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z kwarantanną, które miało istotne znaczenie w okresie pandemii. Zawieszenie postępowania w celu rozstrzygnięcia kluczowego pytania prawnego przez powiększony skład sądu podnosi jej znaczenie.
“NSA zawiesza sprawę o kwarantannę. Kluczowe pytanie prawne trafi do siedmiu sędziów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.