II GSK 1334/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu o zawieszeniu postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu dla I. Sp. z o.o. Sąd uznał, że postępowanie cywilne dotyczące uzgodnienia treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ nie wyklucza możliwości wykonywania prawa własności przez podmiot wpisany w księdze wieczystej. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając, że spór o tytuł prawny do lokalu, który jest przedmiotem postępowania cywilnego przed sądem powszechnym, stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. NSA podkreślił, że brak uprzedniego rozstrzygnięcia takiej kwestii prawnej przez sąd powszechny uniemożliwia merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej dotyczącej cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu, gdyż posiadanie skutecznego tytułu prawnego do lokalu jest warunkiem jego udzielenia i utrzymania. W konsekwencji NSA oddalił skargę J.G.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń, zwłaszcza gdy istnieje spór cywilny o tytuł prawny do lokalu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie spór cywilny o własność lokalu wpływa na możliwość prowadzenia działalności regulowanej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spór o tytuł prawny do lokalu, który jest przedmiotem postępowania cywilnego, stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spór o tytuł prawny do lokalu, który jest przedmiotem postępowania cywilnego, stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że kwestia posiadania skutecznego tytułu prawnego do lokalu jest kluczowa dla rozstrzygnięcia o zezwoleniu na sprzedaż alkoholu i stanowi zagadnienie prawne należące do właściwości sądu powszechnego, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne do wydania decyzji administracyjnej.
Czy WSA prawidłowo uchylił postanowienia organów administracji o zawieszeniu postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu, uznając, że spór o własność lokalu nie jest zagadnieniem wstępnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA nieprawidłowo uchylił postanowienia organów administracji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował pojęcie zagadnienia wstępnego i nieprawidłowo ocenił brak związku między sporem cywilnym o własność lokalu a postępowaniem administracyjnym.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnienie wstępne to kwestia prawna, której rozstrzygnięcie należy do innego organu lub sądu, a bez którego nie jest możliwe wydanie decyzji w sprawie.
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 7 pkt 5
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Jedną z przesłanek cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych jest brak posiadania tytułu prawnego do lokalu stanowiącego punkt sprzedaży.
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 10
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Organ zezwalający cofa zezwolenie na sprzedaż alkoholu w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych.
Pomocnicze
u.k.w.h. art. 3 § ust. 1
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
Domniemanie zgodności wpisu w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym.
u.k.w.h. art. 10
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
Postępowanie o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym.
k.p.c. art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Moc wiążąca prawomocnego orzeczenia sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o tytuł prawny do lokalu, będący przedmiotem postępowania cywilnego, stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., co uzasadnia zawieszenie postępowania administracyjnego. • WSA błędnie uznał, że brak jest bezpośredniego związku między postępowaniem cywilnym a administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Postępowanie cywilne dotyczące uzgodnienia treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ nie wyklucza możliwości wykonywania prawa własności przez podmiot wpisany w księdze wieczystej.
Godne uwagi sformułowania
brak uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, w przedstawionym powyżej jego rozumieniu, wyklucza każde, to jest zarówno pozytywne, jak i negatywne dla strony zakończenie postępowania administracyjnego • zagadnienie wstępne to pewna kwestia o charakterze otwartym (tzn. jeszcze nie przesądzona), które – w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. – stanowi tylko zagadnienie prawne, którego rozstrzygnięcie należy do właściwości innego organu lub sądu
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący
Wojciech Kręcisz
sprawozdawca
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń, zwłaszcza gdy istnieje spór cywilny o tytuł prawny do lokalu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie spór cywilny o własność lokalu wpływa na możliwość prowadzenia działalności regulowanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje złożoność relacji między postępowaniem administracyjnym a cywilnym, szczególnie w kontekście wymogów formalnych dla uzyskania i utrzymania zezwoleń. Pokazuje, jak spór o podstawowe prawo (własność) może wpływać na inne dziedziny życia.
“Spór o własność lokalu wstrzymał sprzedaż alkoholu: NSA wyjaśnia, czym jest zagadnienie wstępne.”
Sektor
gastronomia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.