II GSK 1299/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpatrzył skargę kasacyjną M.B. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami. Sprawa wywodziła się z faktu, że M.B. został przyłapany na kierowaniu pojazdem w okresie, na który jego prawo jazdy zostało zatrzymane, a następnie okres ten został przedłużony. Kluczowym zarzutem w skardze kasacyjnej była wadliwość doręczenia decyzji o przedłużeniu zatrzymania prawa jazdy, która miała być doręczona w trybie zastępczym sąsiadowi. NSA, analizując zarzuty, w tym naruszenie przepisów k.p.a. i p.p.s.a., uznał, że doręczenie zastępcze było skuteczne. Sąd podkreślił, że zwrotne potwierdzenie odbioru jest dokumentem urzędowym korzystającym z domniemania prawdziwości, które nie zostało obalone przez stronę. Skoro decyzja o przedłużeniu zatrzymania prawa jazdy została skutecznie doręczona, a skarżący kierował pojazdem w tym okresie, organ był zobowiązany do cofnięcia uprawnień na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając rozstrzygnięcie WSA za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaSkuteczność doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym, obowiązek cofnięcia uprawnień kierowcy w określonych sytuacjach.
Dotyczy specyficznej sytuacji kierowania pojazdem w okresie przedłużonego zatrzymania prawa jazdy i procedury doręczenia zastępczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie zastępcze decyzji administracyjnej sąsiadowi, zgodnie z art. 43 k.p.a., jest skuteczne, jeśli adresat twierdzi, że nie zna sąsiada i nie otrzymał pisma?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze jest skuteczne, jeśli spełnione są wymogi art. 43 k.p.a., a zwrotne potwierdzenie odbioru korzysta z domniemania prawdziwości, które nie zostało obalone przez stronę przeciwdowodem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie zastępcze było prawidłowe, ponieważ spełniono przesłanki z art. 43 k.p.a. (nieobecność adresata, przyjęcie przez sąsiada podjęcie się oddania pisma, zawiadomienie adresata). Zwrotne potwierdzenie odbioru jako dokument urzędowy nie zostało skutecznie podważone przez stronę.
Czy kierowanie pojazdem w okresie przedłużonego zatrzymania prawa jazdy obliguje organ do cofnięcia uprawnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 103 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami, jest to bezwzględnie obowiązująca przesłanka do cofnięcia uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis art. 103 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami ma charakter bezwzględnie obowiązujący, co oznacza, że organ ma obowiązek wydać decyzję o cofnięciu uprawnień po spełnieniu wskazanych przesłanek, bez pozostawiania tego do swobodnego uznania.
Przepisy (23)
Główne
u.k.p. art. 103 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Pomocnicze
u.k.p. art. 102 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 102 § 1c
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 102 § 1d
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 108 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 39
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 42 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 109 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 135 § 1 pkt 1a
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczność doręczenia zastępczego decyzji administracyjnej sąsiadowi zgodnie z art. 43 k.p.a. • Obowiązek cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w przypadku kierowania pojazdem w okresie przedłużonego zatrzymania prawa jazdy (art. 103 ust. 1 pkt 5 u.k.p.).
Odrzucone argumenty
Wadliwość doręczenia zastępczego decyzji Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 21 września 2020 r. • Naruszenie przepisów k.p.a. (art. 6, 8, 7, 77, 80, 39, 42, 43, 76, 109) poprzez błędną ocenę materiału dowodowego i uznanie skuteczności doręczenia. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. (braki uzasadnienia wyroku WSA). • Naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. (bezzasadne oddalenie skargi). • Brak podstaw prawnych do cofnięcia uprawnień na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 5 u.k.p.
Godne uwagi sformułowania
Określony w art. 43 k.p.a. sposób tzw. zastępczego doręczenia pisma opiera się na domniemaniu, że osoba wskazana na potwierdzeniu odbioru pisma, która pokwitowała odbiór pisma, przyjęła je w celu oddania go adresatowi, oraz że pismo to zostało mu doręczone. • Ciężar obalenia domniemania prawdziwości dowodu doręczenia pisma spoczywa na zainteresowanym. • Zawarte w art. 103 ust. 1 pkt 5 u.k.p. sformułowanie 'starosta wydaje decyzję' wskazuje na bezwzględnie obowiązujący charakter tego przepisu.
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący
Joanna Sieńczyło-Chlabicz
sprawozdawca
Jacek Czaja
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Skuteczność doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym, obowiązek cofnięcia uprawnień kierowcy w określonych sytuacjach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kierowania pojazdem w okresie przedłużonego zatrzymania prawa jazdy i procedury doręczenia zastępczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem wykroczeń drogowych ze względu na szczegółową analizę procedury doręczenia zastępczego i obowiązków organów w zakresie cofania uprawnień.
“Czy sąsiad może skutecznie odebrać za Ciebie pismo urzędowe? NSA wyjaśnia zasady doręczenia zastępczego.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.