II GSK 1274/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną Krajowej Rady Notarialnej (KRN) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, który uchylił uchwałę KRN odmawiającą D. B. wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej. WSA uznał, że negatywny wynik kolokwium, które KRN wprowadziła do programu aplikacji, nie jest podstawą do odmowy wydania zaświadczenia, gdyż nie wynika to wprost z ustawy Prawo o notariacie ani rozporządzenia. Zdaniem WSA, odbycie aplikacji polega na zaznajomieniu się z pracą notariusza i czynnościami sądów, a nie na zaliczeniu sprawdzianów wiedzy. NSA nie zgodził się ze stanowiskiem WSA. Wskazał, że przepisy Prawa o notariacie, rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości oraz uchwały KRN dopuszczają przeprowadzanie kolokwiów i sprawdzianów w celu weryfikacji wiedzy aplikantów. NSA podkreślił, że odbycie aplikacji notarialnej to nie tylko uczestnictwo w szkoleniach, ale także proces zdobywania wiedzy i umiejętności niezbędnych do wykonywania zawodu, co potwierdzają m.in. przepisy Konstytucji RP dotyczące zawodów zaufania publicznego. NSA przywołał również orzecznictwo Sądu Najwyższego, które potwierdza dopuszczalność takich weryfikacji i uzasadnia odmowę wydania zaświadczenia w przypadku niespełnienia tych warunków. W konsekwencji, NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną, uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących aplikacji notarialnej, roli kolokwiów w procesie szkolenia oraz podstaw odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji.
Dotyczy specyficznej procedury aplikacji notarialnej i interpretacji przepisów Prawa o notariacie oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy negatywny wynik kolokwium z wiedzy aplikanta notarialnego, wprowadzonego przez Krajową Radę Notarialną, może stanowić podstawę do odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, negatywny wynik kolokwium może stanowić podstawę do odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej, ponieważ kolokwia są dopuszczalną formą weryfikacji wiedzy i umiejętności aplikanta, a odbycie aplikacji wymaga przyswojenia wiedzy, a nie tylko uczestnictwa w szkoleniach.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepisy prawa dopuszczają przeprowadzanie kolokwiów w celu weryfikacji wiedzy aplikantów. Odbycie aplikacji oznacza nie tylko uczestnictwo w szkoleniach, ale także nabycie wiedzy i umiejętności niezbędnych do zawodu, co kolokwia mają potwierdzić. Odmowa wydania zaświadczenia jest uzasadniona, gdy te warunki nie zostaną spełnione.
Czy Krajowa Rada Notarialna, wprowadzając obowiązek zdawania kolokwiów w ramach aplikacji notarialnej, przekracza swoje kompetencje ustawowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Krajowa Rada Notarialna działa w ramach swoich kompetencji, ustalając program aplikacji i nadzorując szkolenie aplikantów, co obejmuje możliwość przeprowadzania kolokwiów w celu weryfikacji wiedzy.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 40 § 1 pkt 9 Prawa o notariacie daje KRN kompetencje do ustalania programu aplikacji i nadzoru nad szkoleniem, co obejmuje możliwość weryfikacji postępów aplikantów poprzez kolokwia.
Czy uzasadnienie wyroku WSA zawierało wystarczające wskazania co do dalszego postępowania i powody uchylenia uchwały KRN, zgodnie z art. 141 § 4 p.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA nie spełniało wymogów art. 141 § 4 p.p.s.a. w zakresie wskazania powodów uchylenia uchwały i braku wytycznych dla organu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. przez WSA był uzasadniony, ponieważ uzasadnienie wyroku nie zawierało jasnych powodów uchylenia uchwały ani wskazówek dla KRN co do dalszego postępowania, a także nie sprecyzowano, który z przepisów art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. został naruszony.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.n. art. 40 § § 1 pkt 9
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
p.n. art. 72 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
k.p.a. art. 217 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.n. art. 72c
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
Podkreśla obowiązki aplikanta, w tym samodzielne pogłębianie wiedzy i umiejętności.
p.n. art. 74 § § 3
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej art. 2 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej art. 11
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej art. 12
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej art. 13
Konstytucja RP art. 17 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kolokwia są dopuszczalną formą weryfikacji wiedzy aplikanta notarialnego. • Niezaliczenie kolokwium może stanowić podstawę do odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji. • Odbycie aplikacji wymaga przyswojenia wiedzy i umiejętności, a nie tylko uczestnictwa w szkoleniach. • KRN działa w ramach swoich kompetencji, ustalając program aplikacji i nadzorując szkolenie.
Odrzucone argumenty
Negatywny wynik kolokwium nie jest przesłanką do odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji. • Odbycie aplikacji polega wyłącznie na zaznajomieniu się z pracą notariusza i czynnościami sądów. • WSA prawidłowo uchylił uchwałę KRN.
Godne uwagi sformułowania
aplikacja notarialna jest rodzajem kształcenia zawodowego, nie tylko przyuczeniem do wykonywania czynności notariusza • nie można mylić dwóch rzeczy: przygotowania do zawodu i sprawdzenia tego przygotowania • kolokwia i sprawdziany służące weryfikacji postępów w szkoleniu nie stanowią więc osobnej, nie przewidzianej w ustawie przesłanki odbycia aplikacji notarialnej lecz są jedynie środkiem dowodowym
Skład orzekający
Joanna Kabat-Rembelska
przewodniczący
Małgorzata Rysz
członek
Zbigniew Czarnik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących aplikacji notarialnej, roli kolokwiów w procesie szkolenia oraz podstaw odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury aplikacji notarialnej i interpretacji przepisów Prawa o notariacie oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu aplikacji notarialnej – roli kolokwiów i możliwości odmowy wydania zaświadczenia. Jest to istotne dla aplikantów i środowiska prawniczego.
“Czy niezaliczone kolokwium może przekreślić szanse na zostanie notariuszem? NSA wyjaśnia.”
Sektor
prawo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.