II GSK 1228/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na Z. Z. przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego za wprowadzenie błędnych danych dotyczących kategorii pojazdu w systemie poboru opłat. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję organu, uznając, że naruszenie mogło być znikome i że można je rozpatrywać w kontekście czynu wieloczynowego, co mogłoby uzasadniać odstąpienie od kary na podstawie art. 189f § 1 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Głównego Inspektora Transportu Drogowego, uchylił wyrok WSA i oddalił skargę. NSA stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował przepisy. Po pierwsze, organ prawidłowo ocenił, że waga naruszenia nie była znikoma, biorąc pod uwagę charakter dóbr prawnych oraz wielokrotność i powtarzalność naruszeń. Po drugie, NSA uznał, że naruszenie obowiązku wprowadzenia prawidłowych danych o kategorii pojazdu ma charakter jednoczynowy i nie może być traktowane jako element jednego czynu wieloczynowego. W związku z tym, przesłanka zaprzestania naruszenia prawa, o której mowa w art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., nie mogła być zastosowana w sposób, w jaki zrobił to WSA. Sąd kasacyjny podkreślił, że naruszenie obowiązku z art. 13i ust. 4a u.d.p. jest sankcjonowane jako pojedyncze zachowanie, a przepisy dotyczące ograniczeń w nakładaniu kar za wielokrotne naruszenia w ciągu doby nie przekształcają tych naruszeń w jeden czyn wieloczynowy. W konsekwencji, NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, przywracając tym samym moc zaskarżonej decyzji. Ze względu na szczególne okoliczności sprawy, sąd odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kar pieniężnych za naruszenia w systemach poboru opłat, w szczególności stosowanie art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. (znikoma waga naruszenia i zaprzestanie naruszania prawa) oraz kwalifikacja prawna wielokrotnych naruszeń jako czynów jednoczynowych lub wieloczynowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o drogach publicznych i k.p.a. w kontekście opłat za przejazd. Interpretacja art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. może być rozwijana w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie obowiązku wprowadzenia prawidłowych danych o kategorii pojazdu w systemie poboru opłat, stwierdzone wielokrotnie w krótkim okresie, może być uznane za znikome w rozumieniu art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, waga naruszenia nie była znikoma, ze względu na charakter dóbr prawnych oraz wielokrotność i powtarzalność naruszeń, a także brak należytej staranności.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organ prawidłowo ocenił wagę naruszenia jako nie znikomą, biorąc pod uwagę społeczną doniosłość ochrony dróg publicznych i systemu poboru opłat, a także indywidualne cechy zachowania skarżącego, w tym wielokrotność naruszeń i brak minimalnej staranności.
Czy wielokrotne naruszenia obowiązku wprowadzenia prawidłowych danych o kategorii pojazdu w systemie poboru opłat, stwierdzone podczas jednej kontroli mobilnej, mogą być traktowane jako jeden czyn wieloczynowy, co pozwala na zastosowanie przesłanki zaprzestania naruszenia prawa z art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie to ma charakter jednoczynowy i nie może być utożsamiane z jednym zachowaniem wieloczynowym.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że przepisy ustawy o drogach publicznych traktują naruszenie obowiązku wprowadzenia prawidłowych danych jako pojedyncze zachowanie deliktowe. Ograniczenia dotyczące wielokrotności naruszeń w ciągu doby wprowadzają zasadę jednorazowości nałożenia kary, ale nie przekształcają tych naruszeń w jeden czyn wieloczynowy. W związku z tym, nie można przyjąć, że skarżący zaprzestał naruszenia prawa z mocą wsteczną w odniesieniu do wszystkich czynów składowych.
Przepisy (35)
Główne
u.d.p. art. 13i § ust. 4a
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 2 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 3 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 5
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.p. art. 13i § ust. 4a
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 2 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 3 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 5
Ustawa o drogach publicznych
Pomocnicze
u.d.p. art. 13ha § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 6 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13n
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 207 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 13ha § ust. 3 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 6 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13n
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13i § ust. 3 i 3a
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 161 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ha § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ha § ust. 7 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo ocenił wagę naruszenia jako nie znikomą. • Naruszenie obowiązku wprowadzenia prawidłowych danych o kategorii pojazdu ma charakter jednoczynowy i nie może być traktowane jako element czynu wieloczynowego. • Nie można zastosować przesłanki zaprzestania naruszenia prawa z art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. w sposób, w jaki zrobił to WSA.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że naruszenie mogło być znikome. • WSA uznał, że naruszenie można traktować jako element czynu wieloczynowego. • WSA zobowiązał organ do rozważenia zastosowania art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa • naruszenie obowiązku wprowadzenia do urządzenia prawidłowych danych o kategorii pojazdu ma charakter jednoczynowy • nie można utożsamiać z jednym zachowaniem wieloczynowym
Skład orzekający
Marcin Kamiński
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Kabat-Rembelska
sędzia
Jacek Boratyn
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kar pieniężnych za naruszenia w systemach poboru opłat, w szczególności stosowanie art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. (znikoma waga naruszenia i zaprzestanie naruszania prawa) oraz kwalifikacja prawna wielokrotnych naruszeń jako czynów jednoczynowych lub wieloczynowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o drogach publicznych i k.p.a. w kontekście opłat za przejazd. Interpretacja art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. może być rozwijana w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu kar za błędy w systemach elektronicznych i wyjaśnia kluczowe kwestie interpretacyjne dotyczące znikomości naruszenia i kwalifikacji czynów, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców transportowych.
“Koniec z tłumaczeniem się z 'znikomego' błędu w systemie opłat? NSA wyjaśnia, kiedy kara jest nieunikniona.”
Dane finansowe
WPS: 750 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.