II GSK 12/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w L. od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło skargę prokuratora na decyzje Ministra Środowiska o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia opłaty eksploatacyjnej. WSA odrzucił skargę, uznając, że prokurator wniósł ją po upływie 30-dniowego terminu, ponieważ jego udział w poprzednich postępowaniach sądowoadministracyjnych i doręczenie mu decyzji administracyjnych oznaczało, że traktowany jest jako strona postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał ten pogląd za błędny. NSA podkreślił, że rola procesowa prokuratora, który nie jest stroną w postępowaniu administracyjnym, kończy się wraz z prawomocnym zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Dopiero od woli prokuratora, uzewnętrznionej na podstawie art. 183 § 1 k.p.a., zależy, czy będzie on brał udział w charakterze strony w ponownym postępowaniu administracyjnym. Skoro prokurator nie zgłosił swojego udziału w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżonymi decyzjami, przysługiwał mu 6-miesięczny termin na wniesienie skargi. NSA stwierdził, że odrzucenie skargi prokuratora jako wniesionej po 30-dniowym terminie nastąpiło z naruszeniem prawa, dlatego uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie terminów procesowych dla prokuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz relacji między postępowaniem administracyjnym a sądowoadministracyjnym w kontekście udziału prokuratora.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej prokuratora w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Jaki termin przysługuje prokuratorowi na wniesienie skargi do sądu administracyjnego na decyzję administracyjną, jeśli nie brał on udziału w postępowaniu administracyjnym jako strona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jeśli prokurator nie zgłosił swojego udziału ani nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym jako strona, przysługuje mu 6-miesięczny termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Rola procesowa prokuratora w postępowaniu administracyjnym kończy się z prawomocnym zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Udział w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie oznacza automatycznego udziału w postępowaniu administracyjnym. Dopiero wola prokuratora decyduje o jego udziale w postępowaniu administracyjnym na prawach strony.
Czy doręczenie prokuratorowi decyzji administracyjnej i zawiadomienie o zakończeniu postępowania administracyjnego oznacza, że stał się on stroną w tym postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo doręczenie decyzji i zawiadomienie o zakończeniu postępowania nie czyni prokuratora stroną w postępowaniu administracyjnym. O jego statusie jako strony decyduje jego własna wola i zgłoszenie udziału.
Uzasadnienie
Status strony dla prokuratora w postępowaniu administracyjnym zależy od jego własnej decyzji i zgłoszenia udziału, a nie od czynności organu administracji.
Czy udział prokuratora w postępowaniu przed sądem administracyjnym oznacza automatyczny udział w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi są odrębnymi postępowaniami. Udział w jednym nie oznacza automatycznego przeniesienia tego uczestnictwa do drugiego.
Uzasadnienie
Odrębność tych postępowań ma znaczenie dla pozycji procesowej prokuratora. Kontynuacja jego pozycji jako strony z postępowania administracyjnego do sądowoadministracyjnego może nastąpić tylko wtedy, gdy faktycznie uczestniczył w postępowaniu administracyjnym na prawach strony.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Błędne zastosowanie przepisu skutkujące odrzuceniem skargi wniesionej w terminie 6 miesięcy.
p.p.s.a. art. 53 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin 6 miesięcy na wniesienie skargi przez prokuratora, który nie brał udziału w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin 30 dni na wniesienie skargi dla stron postępowania.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej.
u.NSA art. 35 § 2
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Poprzedni przepis określający 6-miesięczny termin dla prokuratora.
u.NSA art. 35 § 1
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Poprzedni przepis określający 30-dniowy termin dla stron.
Pomocnicze
k.p.a. art. 183 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa wolę prokuratora jako decydującą o jego udziale w postępowaniu.
k.p.a. art. 188
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa prawa strony dla prokuratora.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu do zbadania stanu faktycznego.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawną.
u.p.g.g. art. 84
Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo górnicze i geologiczne
u.p.g.g. art. 86
Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo górnicze i geologiczne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokuratorowi przysługiwał 6-miesięczny termin na wniesienie skargi, ponieważ nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym jako strona. • Doręczenie decyzji i zawiadomienie o zakończeniu postępowania nie czyni prokuratora stroną w postępowaniu administracyjnym. • Udział w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie oznacza automatycznego udziału w postępowaniu administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Skarga prokuratora została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu, ponieważ brał on udział w postępowaniu administracyjnym jako strona.
Godne uwagi sformułowania
Rola procesowa prokuratora, który nie mając charakteru strony w postępowaniu administracyjnym zaskarża wydane w tym postępowaniu decyzje do sądu administracyjnego, kończy się wraz z prawomocnym zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego w danej sprawie. • Od woli prokuratora uzewnętrznionej na podstawie art. 183 § 1 Kpa zależy, czy będzie on brał udział w charakterze strony stosownie do art. 188 Kpa, także w tym ponownym postępowaniu. • Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi są bowiem postępowaniami odrębnymi.
Skład orzekający
Andrzej Kuba
członek
Jan Bała
członek
Jan Kacprzak
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie terminów procesowych dla prokuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz relacji między postępowaniem administracyjnym a sądowoadministracyjnym w kontekście udziału prokuratora."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej prokuratora w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia kluczowe kwestie proceduralne dotyczące roli i terminów prokuratora w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Kiedy prokurator spóźnia się ze skargą? NSA wyjaśnia kluczowe terminy procesowe.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.