Orzeczenie · 2025-11-06

II GSK 1187/24

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-11-06
NSAtransportoweŚredniansa
wznowienie postępowaniatransport drogowykara pieniężnasystem monitorowaniapaliwa opałoweniezawisłość sędziegostronniczość sędziegowyłączenie sędziegoprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę o wznowienie postępowania złożoną przez spółkę E. [...] Sp. k. w sprawie zakończonej wyrokiem NSA z dnia 23 stycznia 2024 r. sygn. akt II GSK 745/23. Skarżąca domagała się wznowienia postępowania, wskazując jako podstawę art. 273 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Jako przesłankę wznowieniową podniesiono nową okoliczność – ujawnioną po wydaniu wyroku stronniczość oraz brak niezawisłości sędziego Joanny Sieńczyło-Chlabicz, a także jej negatywny stosunek do pełnomocnika strony, adw. M. C. Skarżąca twierdziła, że dowiedziała się o tych okolicznościach dopiero w dniu [...] marca 2024 r., co uzasadniało złożenie skargi w terminie. Sąd uznał jednak, że podniesione zarzuty dotyczące stronniczości i braku niezawisłości sędziego nie mieszczą się w definicji okoliczności faktycznych, o których mowa w art. 273 § 2 p.p.s.a. Podkreślono, że kwestie wyłączenia sędziego są regulowane odrębnie, w szczególności przez art. 271 pkt 1 p.p.s.a. NSA zbadał również, czy zaszła przyczyna wznowienia z powodu nieważności przewidziana w art. 271 pkt 1 p.p.s.a., dotycząca sytuacji, gdy w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona lub orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy. Po analizie art. 18 p.p.s.a., określającego zamknięty katalog okoliczności uzasadniających wyłączenie sędziego, sąd stwierdził, że w stosunku do sędziego Joanny Sieńczyło-Chlabicz żadna z tych przesłanek nie zachodziła. Sąd oddalił również wniosek o odroczenie rozprawy, uznając, że planowane leczenie sanatoryjne pełnomocnika nie stanowi nadzwyczajnego wydarzenia ani przeszkody uniemożliwiającej udział w rozprawie, a pełnomocnik miał możliwość ustanowienia zastępcy procesowego. W konsekwencji, NSA oddalił skargę o wznowienie postępowania. Nie orzeczono o kosztach postępowania, zgodnie z uchwałą NSA z 17 stycznia 2023 r. sygn. akt II GPS 1/22.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania w kontekście zarzutów dotyczących sędziów oraz zasad odraczania rozpraw.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania i zarzutów wobec sędziego; zasady odraczania rozpraw są ogólne.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zarzuty dotyczące stronniczości i braku niezawisłości sędziego, ujawnione po wydaniu prawomocnego orzeczenia, mogą stanowić podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 273 § 2 p.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty te nie stanowią okoliczności faktycznych w rozumieniu art. 273 § 2 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że podniesione okoliczności nie mieszczą się w definicji okoliczności faktycznych, o których mowa w art. 273 § 2 p.p.s.a., a kwestie wyłączenia sędziego są regulowane odrębnie.

Czy zarzuty dotyczące stronniczości i braku niezawisłości sędziego mogą stanowić podstawę do wznowienia postępowania z powodu nieważności na podstawie art. 271 pkt 1 p.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ponieważ nie zachodzą przesłanki wyłączenia sędziego z mocy ustawy określone w art. 18 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Analiza art. 18 p.p.s.a. wykazała, że w stosunku do sędziego nie zachodziły przesłanki uzasadniające jego wyłączenie z mocy ustawy.

Czy planowane leczenie sanatoryjne pełnomocnika strony stanowi wystarczającą przeszkodę do odroczenia rozprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, nie jest to nadzwyczajne wydarzenie ani przeszkoda, o której mowa w art. 109 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Planowane leczenie sanatoryjne nie jest nadzwyczajnym wydarzeniem, a pełnomocnik miał możliwość ustanowienia zastępcy procesowego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę o wznowienie postępowania.

Przepisy (11)

Główne

p.p.s.a. art. 271 § pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 273 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 276

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 282 § § 2 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 18

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 109

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.a. art. 25 § ust. 3

Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze

p.a. art. 26

Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze

p.a. art. 37a § ust. 1

Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze

p.p.s.a. art. 7

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zarzuty dotyczące stronniczości sędziego nie spełniają przesłanek do wznowienia postępowania na podstawie art. 273 § 2 p.p.s.a. • Nie zachodzą przesłanki wyłączenia sędziego z mocy ustawy (art. 271 pkt 1 p.p.s.a.). • Planowane leczenie sanatoryjne pełnomocnika nie jest podstawą do odroczenia rozprawy.

Odrzucone argumenty

Ujawnienie stronniczości i braku niezawisłości sędziego po wydaniu wyroku jako podstawa wznowienia postępowania (art. 273 § 2 p.p.s.a.). • Wniosek o odroczenie rozprawy z powodu leczenia sanatoryjnego pełnomocnika.

Godne uwagi sformułowania

Wznowienie postępowania, jako nadzwyczajny środek zaskarżenia prawomocnych orzeczeń, może mieć zastosowanie tylko w ściśle określonych w ustawie przypadkach. Nie jest w takim razie dopuszczalna wykładnia rozszerzająca. • Logiczna wykładnia przepisu art. 273 § 2 p.p.s.a. prowadzi do wniosku, że chodzi w nim o takie okoliczności faktyczne - względnie dowody, które dotyczą podstawy skargi i uzasadniają przytoczony w niej stan faktyczny. • Nieobecność pełnomocnika strony wywołana planowanym leczeniem sanatoryjnym nie jest ani nadzwyczajnym wydarzeniem, ani też przeszkodą, o jakich mowa w art. 109 p.p.s.a. • Adwokaci (...) poprzez wprowadzenia obowiązkowego zastępstwa we wnoszeniu kasacji stali się autentycznymi współuczestnikami wymiaru sprawiedliwości w szerszym znaczeniu tego słowa.

Skład orzekający

Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz

przewodniczący

Małgorzata Rysz

sprawozdawca

Andrzej Skoczylas

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania w kontekście zarzutów dotyczących sędziów oraz zasad odraczania rozpraw."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania i zarzutów wobec sędziego; zasady odraczania rozpraw są ogólne.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawem do rzetelnego procesu i niezawisłością sędziowską, choć ostatecznie została oddalona z przyczyn formalnych.

Czy zarzuty wobec sędziego mogą doprowadzić do wznowienia sprawy? NSA wyjaśnia granice prawa.

Sektor

transportowe

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst