II GSK 1179/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R.K. od wyroku WSA w Lublinie, który oddalił skargę na decyzję o skierowaniu skarżącego na badania psychologiczne. Podstawą decyzji było prawomocne orzeczenie Sądu Rejonowego skazujące R.K. za prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości. Skarżący podnosił, że organ administracji nie mógł oprzeć się na odpisie wyroku sądu, a jedynie na danych z Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK), argumentując, że przepis art. 135a ustawy o kierujących pojazdami, który dopuszczał takie działanie do 3 czerwca 2018 r., nie miał już zastosowania. Ponadto, skarżący twierdził, że postępowanie administracyjne powinno zostać zawieszone z uwagi na złożenie wniosku o wniesienie kasacji od wyroku karnego. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że w okresie przejściowym związanym z wdrażaniem CEPiK 2.0, brak funkcjonowania niektórych jego elementów nie uniemożliwiał organom działania na podstawie innych dostępnych dowodów, w tym prawomocnych wyroków sądowych. Podkreślono, że wyrok sądu karnego jest dokumentem urzędowym. NSA stwierdził również, że oczekiwanie na rozpatrzenie wniosku o kasację przez Rzecznika Praw Obywatelskich nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., które uzasadniałoby zawieszenie postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym prawa do czynnego udziału strony, również nie zasługują na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku kierowania na badania psychologiczne po prawomocnym wyroku skazującym za jazdę pod wpływem alkoholu, w kontekście funkcjonowania CEPiK oraz wpływu postępowań karnych na postępowanie administracyjne.
Dotyczy specyficznej sytuacji przejściowej związanej z wdrażaniem CEPiK 2.0 i wnioskami o kasację.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może skierować kierowcę na badania psychologiczne na podstawie odpisu prawomocnego wyroku skazującego za jazdę w stanie nietrzeźwości, jeśli system CEPiK nie funkcjonuje w pełni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może działać na podstawie prawomocnego wyroku sądu karnego, nawet jeśli system CEPiK nie funkcjonuje w pełni, ponieważ brak jego funkcjonowania nie tworzy luki prawnej uniemożliwiającej wydanie decyzji.
Uzasadnienie
W okresie przejściowym związanym z wdrażaniem CEPiK 2.0, brak funkcjonowania niektórych jego elementów nie uniemożliwiał organom działania na podstawie innych dostępnych dowodów, w tym prawomocnych wyroków sądowych, które są dokumentami urzędowymi.
Czy postępowanie administracyjne w sprawie skierowania na badania psychologiczne powinno zostać zawieszone, gdy złożono wniosek o wniesienie kasacji od wyroku karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie wniosku o wniesienie kasacji do Rzecznika Praw Obywatelskich nie stanowi zagadnienia wstępnego uzasadniającego zawieszenie postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Złożenie wniosku do Rzecznika Praw Obywatelskich o wywiedzenie kasacji od prawomocnego orzeczenia nie jest jednoznaczne ze wzruszeniem takiego orzeczenia i nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., które uzasadniałoby zawieszenie postępowania administracyjnego.
Przepisy (22)
Główne
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję o skierowaniu kierowcy na badanie psychologiczne, jeżeli kierował pojazdem w stanie nietrzeźwości. W okresie przejściowym związanym z wdrażaniem CEPiK 2.0, brak funkcjonowania niektórych jego elementów nie uniemożliwiał organom działania na podstawie innych dostępnych dowodów, w tym prawomocnych wyroków sądowych.
Pomocnicze
u.k.p. art. 75 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 135a
Ustawa o kierujących pojazdami
k.p.a. art. 97 § par. 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 178a § § 1
Kodeks karny
k.p.k. art. 521 § § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 519
Kodeks postępowania karnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.k.p. art. 82 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 99 § ust. 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Przepis ten nie miał zastosowania do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających przekazywanie danych na zasadach określonych w art. 100aa-100aq ustawy - Prawo o ruchu drogowym, zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym.
u.k.p. art. 135a
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Termin do 3 czerwca 2018 r. był powiązany z planowanym wejściem w życie art. 99 ust. 2 pkt 1 lit. b, który nie wszedł w życie z powodu nie wdrożenia rozwiązań technicznych. Możliwość stosowania art. 135a została przesunięta w czasie.
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji może skierować kierowcę na badania psychologiczne na podstawie prawomocnego wyroku sądu karnego, nawet jeśli system CEPiK nie funkcjonuje w pełni. • Złożenie wniosku o wniesienie kasacji do Rzecznika Praw Obywatelskich nie stanowi zagadnienia wstępnego uzasadniającego zawieszenie postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Organ nie mógł oprzeć się na odpisie wyroku sądu, a jedynie na danych z CEPiK. • Postępowanie administracyjne powinno zostać zawieszone z uwagi na oczekiwanie na rozpatrzenie wniosku o kasację wyroku karnego. • Naruszenie prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu poprzez niewezwanie do wypowiedzenia się co do materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
brak funkcjonowania CEPiK 2.0 nie oznacza, że w systemie prawa powstała luka prawna • wyrok sądu powszechnego oraz jego odpisy są dokumentami urzędowymi w rozumieniu art. 76 § 1 k.p.a. i stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone • złożenie do Rzecznika Praw Obywatelskich wniosku o wniesienie kasacji nie jest jednoznaczne ze wzruszeniem takiego orzeczenia
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący
Joanna Sieńczyło-Chlabicz
członek
Marek Krawczak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku kierowania na badania psychologiczne po prawomocnym wyroku skazującym za jazdę pod wpływem alkoholu, w kontekście funkcjonowania CEPiK oraz wpływu postępowań karnych na postępowanie administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przejściowej związanej z wdrażaniem CEPiK 2.0 i wnioskami o kasację.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa ruchu drogowego i interpretacji przepisów w kontekście funkcjonowania systemów informatycznych państwa oraz wpływu postępowań karnych na administracyjne.
“Czy jazda po alkoholu i wyrok karny automatycznie kierują na badania psychologiczne, nawet gdy system CEPiK szwankuje?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.