II GSK 1148/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 24 października 2024 r. oddalił skargę kasacyjną M.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który z kolei oddalił skargę M.M. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego. Sprawa dotyczyła nałożenia na M.M. opłaty podwyższonej w wysokości 40 000 zł za wykonanie robót geologicznych (wierceń pod instalację grzewczą) bez wymaganego zgłoszenia projektu robót geologicznych. Sąd pierwszej instancji uznał, że M.M. jako faktyczny wykonawca robót jest stroną postępowania, a nie właściciel nieruchomości czy inwestor. NSA w pełni podzielił to stanowisko, odrzucając zarzuty skargi kasacyjnej. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 143 ust. 2 pkt 4 Prawa geologicznego i górniczego, stroną postępowania w sprawie opłaty podwyższonej jest podmiot, który prowadzi roboty geologiczne bez wymaganego projektu. Dopiero w przypadku braku możliwości ustalenia takiego podmiotu, stroną staje się właściciel nieruchomości. NSA uznał, że w tej sprawie M.M. został prawidłowo zidentyfikowany jako wykonawca robót, a jego odpowiedzialność ma charakter bezwzględny, niezależny od jego wiedzy czy zapewnień innych podmiotów. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. (uzasadnienie wyroku) oraz art. 7, 75 § 1 i 77 § 1 k.p.a. (ograniczenie postępowania dowodowego), uznając, że zebrany materiał dowodowy był wystarczający do prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i zastosowania prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, kto jest stroną postępowania w sprawach o opłaty podwyższone za roboty geologiczne wykonane bez wymaganego zgłoszenia projektu, oraz potwierdzenie bezwzględnego charakteru odpowiedzialności wykonawcy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wykonania robót geologicznych bez wymaganego zgłoszenia projektu, zgodnie z przepisami Prawa geologicznego i górniczego.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest stroną postępowania w sprawie ustalenia opłaty podwyższonej za prowadzenie robót geologicznych bez wymaganego zgłoszenia projektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stroną postępowania jest podmiot, który faktycznie prowadzi roboty geologiczne bez zatwierdzonego albo podlegającego zgłoszeniu projektu robót geologicznych. Dopiero w przypadku braku możliwości ustalenia takiego podmiotu, stroną staje się właściciel nieruchomości lub inna osoba posiadająca tytuł prawny do nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na literalnym brzmieniu art. 143 ust. 2 pkt 4 Prawa geologicznego i górniczego, który w pierwszej kolejności wskazuje na podmiot faktycznie wykonujący roboty. Podkreślono, że odpowiedzialność wykonawcy jest bezwzględna i niezależna od jego stanu wiedzy.
Czy naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. (uzasadnienie wyroku) i art. 7, 75 § 1, 77 § 1 k.p.a. (postępowanie dowodowe), miało istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenia te nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ stan faktyczny został prawidłowo ustalony, a zastosowane przepisy prawa materialnego były właściwe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające, a ograniczenie postępowania dowodowego było uzasadnione, gdyż odpowiedzialność wykonawcy robót geologicznych bez wymaganego projektu ma charakter obiektywny.
Przepisy (14)
Główne
P.g.g. art. 140 § 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Działalność wykonywana bez zatwierdzonego albo podlegającego zgłoszeniu projektu robót geologicznych podlega opłacie podwyższonej.
P.g.g. art. 140 § 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Opłata podwyższona za wykonywanie robót geologicznych ustala się w wysokości 40 000 zł za każdy kilometr kwadratowy powierzchni terenu objętego taką działalnością, a rozpoczęty kilometr kwadratowy liczy się jako cały.
P.g.g. art. 143 § 2
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Stroną postępowania w przedmiocie nałożenia opłaty podwyższonej jest podmiot, który prowadzi roboty geologiczne bez zatwierdzonego albo podlegającego zgłoszeniu projektu robót geologicznych.
Pomocnicze
P.g.g. art. 143 § 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
W przypadku braku podmiotu, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, stroną postępowania jest właściciel nieruchomości albo inna osoba posiadająca tytuł prawny do nieruchomości.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
P.g.g. art. 80 § 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Stronami postępowania o zatwierdzenie projektu robót geologicznych są właściciele (użytkownicy wieczyści) nieruchomości gruntowych, w granicach których mają być wykonywane roboty geologiczne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podmiotem odpowiedzialnym za opłatę podwyższoną za roboty geologiczne wykonane bez wymaganego zgłoszenia projektu jest faktyczny wykonawca tych robót, a nie inwestor czy właściciel nieruchomości. • Odpowiedzialność wykonawcy ma charakter obiektywny i nie zależy od jego stanu wiedzy czy zapewnień innych podmiotów. • Uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające, a postępowanie dowodowe nie musiało być rozszerzane.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe ustalenie strony postępowania (skarżący powinien być inwestorem/właścicielem nieruchomości). • Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. (brak odniesienia się do stanu faktycznego) oraz art. 7, 75 § 1, 77 § 1 k.p.a. (ograniczenie postępowania dowodowego). • Niewłaściwe zastosowanie art. 143 ust. 2 pkt 4 P.g.g. poprzez uznanie, że stroną jest wykonawca, a nie podmiot prowadzący roboty.
Godne uwagi sformułowania
podmiot, który prowadzi roboty geologiczne bez zatwierdzonego albo podlegającego zgłoszeniu projektu robót geologicznych • odpowiedzialność faktycznego wykonawcy robót za ich prowadzenie mimo braku zatwierdzonego projektu tych robót ma charakter bezwzględny, niezależny od jego stanu wiedzy, zapewnień ze strony innych podmiotów itp.
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący
Joanna Kabat-Rembelska
sprawozdawca
Andrzej Skoczylas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, kto jest stroną postępowania w sprawach o opłaty podwyższone za roboty geologiczne wykonane bez wymaganego zgłoszenia projektu, oraz potwierdzenie bezwzględnego charakteru odpowiedzialności wykonawcy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wykonania robót geologicznych bez wymaganego zgłoszenia projektu, zgodnie z przepisami Prawa geologicznego i górniczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności wykonawcy robót budowlanych za brak dopełnienia formalności, co jest częstym problemem w praktyce. Wyjaśnia, kto ponosi odpowiedzialność finansową w takich sytuacjach.
“Kto odpowiada za roboty geologiczne bez zgody? NSA rozstrzyga!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.