II GSK 1136/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. K. od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił jej skargę na postanowienie Inspektora Sanitarnego w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym niewykonania obowiązku szczepień ochronnych dziecka. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące braku wymagalności obowiązku, braku wykluczenia przeciwwskazań do szczepień, wadliwości upomnienia oraz tytułu wykonawczego. Sąd I instancji uznał, że obowiązek szczepień był wymagalny, a postępowanie egzekucyjne było prowadzone prawidłowo. W skardze kasacyjnej skarżąca powtórzyła zarzuty, kwestionując m.in. naruszenie prawa materialnego i przepisów postępowania. NSA, związany granicami skargi kasacyjnej, w pierwszej kolejności rozpoznał zarzuty proceduralne. Sąd uznał, że brak numeru PESEL w upomnieniu nie dyskwalifikuje tego dokumentu, jeśli osoba zobowiązana została jednoznacznie zidentyfikowana i odebrała upomnienie. Odnosząc się do zarzutu braku wymagalności obowiązku, NSA podkreślił, że obowiązek szczepień jest poprzedzony badaniem kwalifikacyjnym, a brak formalnego zaświadczenia o braku przeciwwskazań nie jest podstawą do kwestionowania obowiązku, jeśli badanie zostało przeprowadzone, a dziecko zostało zakwalifikowane do szczepienia. Sąd wskazał, że ustawa nie przewiduje prawa do odmowy zgody na szczepienie, jeśli brak jest przeciwwskazań medycznych. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że Sąd I instancji prawidłowo ocenił legalność zaskarżonego postanowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku szczepień ochronnych, postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności w zakresie wymagalności obowiązku, wadliwości upomnienia i tytułu wykonawczego, a także znaczenia badania kwalifikacyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z obowiązkowymi szczepieniami ochronnymi dzieci i postępowaniem egzekucyjnym w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak formalnego zaświadczenia o braku przeciwwskazań do szczepienia, mimo przeprowadzonego badania kwalifikacyjnego, czyni obowiązek szczepienia niewymagalnym w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak formalnego zaświadczenia nie czyni obowiązku niewymagalnym, jeśli badanie kwalifikacyjne zostało przeprowadzone, a dziecko zostało zakwalifikowane do szczepienia.
Uzasadnienie
Ustawa wymaga badania kwalifikacyjnego, ale brak formalnego zaświadczenia nie dyskwalifikuje obowiązku, jeśli wynik badania jest pozytywny i wpisany do dokumentacji medycznej. Ustawa nie przewiduje prawa do odmowy zgody na szczepienie, jeśli brak jest przeciwwskazań medycznych.
Czy brak numeru PESEL w upomnieniu w postępowaniu egzekucyjnym dyskwalifikuje to upomnienie jako niespełniające wymogów formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak numeru PESEL w upomnieniu nie dyskwalifikuje go, jeśli osoba zobowiązana została jednoznacznie zidentyfikowana i odebrała upomnienie.
Uzasadnienie
Upomnienie ma na celu wezwanie do dobrowolnego wykonania obowiązku. Jednoznaczna identyfikacja zobowiązanego i odebranie upomnienia są wystarczające dla jego skuteczności.
Czy obowiązek poddania dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym jest wymagalny, gdy rodzic odmawia zgody mimo braku przeciwwskazań medycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek jest wymagalny, ponieważ ustawa nie przewiduje prawa do odmowy zgody na szczepienie w przypadku braku przeciwwskazań medycznych.
Uzasadnienie
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi statuuje ogólny obowiązek poddania się szczepieniom ochronnym, gdy brak jest ku temu przeciwwskazań.
Przepisy (12)
Główne
u.z.z.z.ch. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Określa obowiązek poddania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym.
u.z.z.z.ch. art. 17 § ust. 2, 4 i 5
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Reguluje badanie kwalifikacyjne przed szczepieniem, wydawanie zaświadczenia oraz odroczenie szczepienia.
Pomocnicze
Dz.U. 2023 poz 2077 § par. 2 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych
Określa schemat szczepienia, liczbę dawek i terminy ich podania.
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, w tym braku doręczenia upomnienia.
u.p.e.a. art. 15 § ust. 1 w zw. z art. 15 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy obowiązku doręczenia upomnienia przed wszczęciem egzekucji.
Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 4 grudnia 2020 r. w sprawie danych zawartych w upomnieniu § § 2 pkt 3
Określa dane, które powinno zawierać upomnienie, w tym PESEL lub NIP.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi przez WSA.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy kasacyjne: naruszenie prawa materialnego lub postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odstąpienia od zasądzenia zwrotu kosztów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek szczepień ochronnych jest wymagalny, jeśli badanie kwalifikacyjne zostało przeprowadzone i nie stwierdzono przeciwwskazań, nawet jeśli brak formalnego zaświadczenia. • Brak numeru PESEL w upomnieniu nie dyskwalifikuje go, jeśli zobowiązany został zidentyfikowany i odebrał upomnienie. • Ustawa nie przewiduje prawa do odmowy zgody na szczepienie, jeśli brak jest przeciwwskazań medycznych.
Odrzucone argumenty
Obowiązek szczepień nie jest wymagalny z powodu braku formalnego zaświadczenia o braku przeciwwskazań. • Upomnienie było wadliwe z powodu braku numeru PESEL. • Tytuł wykonawczy był wadliwy z powodu braku wskazania podstawy prawnej obowiązku i egzekucji.
Godne uwagi sformułowania
nie budzi zatem wątpliwości, że obowiązek poddania dziecka określonym szczepieniom ochronnym, wynikający z regulacji ustawowej, tj. wskazanych wyżej przepisów art. 5 ust. 1 i art. 17 ust. 1 u.z.z.z.ch. skonkretyzowany został w rozporządzeniu • W judykaturze przyjmuje się, że brak PESEL strony zobowiązanej w treści upomnienia nie dyskwalifikuje tego dokumentu z punktu widzenia jego znaczenia w postępowaniu egzekucyjnym. • U.z.z.z.ch. nie przewiduje prawa pacjenta (rodziców małoletniego dziecka) do odmowy wyrażenia zgody na szczepienie ochronne.
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
sprawozdawca
Gabriela Jyż
przewodniczący
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku szczepień ochronnych, postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności w zakresie wymagalności obowiązku, wadliwości upomnienia i tytułu wykonawczego, a także znaczenia badania kwalifikacyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z obowiązkowymi szczepieniami ochronnymi dzieci i postępowaniem egzekucyjnym w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu obowiązkowych szczepień i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy dotyczące egzekucji administracyjnej w takich przypadkach.
“Czy brak zaświadczenia o braku przeciwwskazań unieważnia obowiązek szczepienia dziecka? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.