II GSK 1115/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 25 marca 2026 r. podjął zawieszone postępowanie w sprawie skarg kasacyjnych Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego i P. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt VI SA/Wa 3/21). Sprawa dotyczyła zatwierdzenia zmiany postanowień taryfy opłat lotniskowych. Postępowanie przed NSA zostało wcześniej zawieszone z urzędu (postanowieniem z 22 października 2024 r.) do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) pytań prejudycjalnych skierowanych przez WSA w Warszawie. Pytania te dotyczyły interpretacji dyrektywy 2009/12/WE w sprawie opłat lotniskowych, w szczególności zakresu obowiązku konsultacji z użytkownikami portu lotniczego przy zmianie taryf. Po wydaniu przez TSUE wyroku z dnia 12 lutego 2026 r. (sygn. C-680/24), który udzielił odpowiedzi na postawione pytania, NSA stwierdził, że przyczyna zawieszenia postępowania ustała. W konsekwencji, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 w zw. z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, NSA postanowił podjąć zawieszone postępowanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dyrektywy 2009/12/WE dotyczących opłat lotniskowych, obowiązku konsultacji z użytkownikami portów lotniczych oraz roli niezależnego organu nadzorującego.
Dotyczy spraw związanych z opłatami lotniskowymi i stosowaniem prawa UE w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy interpretować art. 11 ust. 7 dyrektywy 2009/12/WE w kontekście obowiązku konsultacji z zainteresowanymi stronami przy weryfikacji zasadności zmiany systemu lub wysokości opłat lotniskowych, gdy stosowana jest krajowa procedura zatwierdzania opłat przez niezależny organ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niezależny organ nadzorujący jest zobowiązany do przeprowadzenia konsultacji z użytkownikami portu lotniczego, nawet jeśli zarządzający portem nie przeprowadził należytych konsultacji przy opracowywaniu propozycji zmian taryfy.
Uzasadnienie
TSUE wyjaśnił, że obowiązek konsultacji wynikający z art. 11 ust. 7 dyrektywy 2009/12/WE dotyczy niezależnego organu nadzorującego, nawet w przypadku stosowania krajowej procedury zatwierdzania opłat, jeśli zarządzający portem nie przeprowadził należytych konsultacji z użytkownikami.
Czy zgodne z prawem UE jest uregulowanie krajowe, zgodnie z którym zarządzający portem lotniczym przy wprowadzaniu zmian taryfy opłat lotniskowych konsultuje się wyłącznie z przewoźnikami lotniczymi stale korzystającymi z lotniska lub ich reprezentantami, a nie z szerszą grupą użytkowników portu lotniczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'użytkownika portu lotniczego' zdefiniowane w dyrektywie obejmuje każdą osobę fizyczną lub prawną odpowiedzialną za przewóz pasażerów, poczty lub ładunków, co stoi na przeszkodzie ograniczeniu konsultacji tylko do przewoźników stale korzystających z lotniska.
Uzasadnienie
TSUE zinterpretował pojęcie 'użytkownika portu lotniczego' szeroko, obejmując nim wszystkie podmioty odpowiedzialne za przewóz lotniczy, co oznacza, że konsultacje przy zmianie taryf powinny być prowadzone z szerszym kręgiem podmiotów niż tylko przewoźnicy stale korzystający z lotniska.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 128 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podjęcie zawieszonego postępowania z urzędu po ustaniu przyczyny zawieszenia.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podjęcie zawieszonego postępowania z urzędu po ustaniu przyczyny zawieszenia.
Dyrektywa 2009/12/WE art. 11 § ust. 7
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych
Obowiązek konsultacji z zainteresowanymi stronami przy weryfikacji zasadności zmiany systemu lub wysokości opłat lotniskowych przez niezależny organ nadzorujący.
Dyrektywa 2009/12/WE art. 6 § ust. 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych
Obowiązek konsultacji przy zmianach systemu lub wysokości opłat lotniskowych.
Dyrektywa 2009/12/WE art. 2 § pkt 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych
Definicja 'użytkownika portu lotniczego'.
Pomocnicze
Dyrektywa 2009/12/WE art. 6 § ust. 5 lit. a
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych
Krajowa procedura zatwierdzania opłat lotniskowych przez niezależny organ nadzorujący.
Dyrektywa 2009/12/WE art. 6 § zd. 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych
Wymóg przejrzystości procedury krajowej.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
podjąć zawieszone postępowanie • ustała przyczyna zawieszenia postępowania • pytania prejudycjalne • interpretacja dyrektywy • użytkownik portu lotniczego • obowiązek konsultacji
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dyrektywy 2009/12/WE dotyczących opłat lotniskowych, obowiązku konsultacji z użytkownikami portów lotniczych oraz roli niezależnego organu nadzorującego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z opłatami lotniskowymi i stosowaniem prawa UE w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji prawa UE przez TSUE, która ma bezpośrednie przełożenie na praktykę krajową w zakresie opłat lotniskowych i konsultacji z użytkownikami.
“TSUE rozstrzyga: Kto naprawdę jest 'użytkownikiem' portu lotniczego i z kim trzeba konsultować opłaty?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.