II GSK 1025/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej zwrotu środków finansowych, oczekując na rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego dotyczącego wyłączenia członka zarządu województwa.
Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej Zarządu Województwa od wyroku WSA w Bydgoszczy, który uchylił decyzję o zwrocie środków finansowych. Zawieszenie nastąpiło z uwagi na konieczność rozstrzygnięcia przez NSA zagadnienia prawnego dotyczącego stosowania przepisów o wyłączeniu od udziału w postępowaniu członka zarządu województwa, który brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia jest kluczowe dla dalszego przebiegu sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowił zawiesić postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Bydgoszczy. WSA uchylił decyzję Zarządu Województwa nakazującą Gminie zwrot środków finansowych przyznanych w ramach umowy o dofinansowanie, stwierdzając jednocześnie, że decyzja nie podlega wykonaniu. Sąd I instancji uznał, że doszło do naruszenia przepisów prawa procesowego, w szczególności art. 24 § 1 pkt 5 w związku z art. 27 § 1 k.p.a., z uwagi na udział tych samych członków Zarządu w wydaniu zakwestionowanej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji. NSA uzasadnił zawieszenie postępowania koniecznością rozstrzygnięcia przez siebie zagadnienia prawnego zainicjowanego wnioskiem Prezesa NSA. Zagadnienie to dotyczy zastosowania art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. do członka zarządu województwa pełniącego funkcję instytucji zarządzającej, który brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji. NSA podkreślił, że rozstrzygnięcie tego zagadnienia prawnego będzie miało kluczowy wpływ na wynik sprawy, w tym na dopuszczalność zastosowania przepisów o wyłączeniu pracownika organu administracji publicznej, a w konsekwencji na kontrolę wyroku WSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeśli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, w tym zagadnienia prawnego, którego rozstrzygnięcie może wpływać na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd może zawiesić postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, które stanowi jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeśli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości UE.
Pomocnicze
k.p.a. art. 24 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 27 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego przedstawionego wnioskiem z dnia 29 sierpnia 2016 r. mieć będzie niewątpliwy i kluczowy wpływ na wynik sprawy
Skład orzekający
Krystyna Anna Stec
przewodniczący
Małgorzata Rysz
sprawozdawca
Magdalena Maliszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych w przypadku wystąpienia zagadnień prawnych wymagających rozstrzygnięcia przez NSA, a także interpretację przepisów o wyłączeniu od udziału w postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania w NSA z powodu zagadnienia prawnego dotyczącego wyłączenia członka organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest zawieszenie postępowania w NSA z powodu konieczności rozstrzygnięcia kwestii wyłączenia członka organu administracji, co ma wpływ na przebieg postępowań administracyjnych i sądowoadministracyjnych.
“NSA zawiesza postępowanie: kluczowe zagadnienie prawne o wyłączeniu członka zarządu zadecyduje o losach sprawy.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GSK 1025/15 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2016-11-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-05-05 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krystyna Anna Stec /przewodniczący/ Małgorzata Rysz /sprawozdawca/ Magdalena Maliszewska Symbol z opisem 6559 Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II SA/Bd 610/14 - Wyrok WSA w Bydgoszczy z 2014-12-10 Skarżony organ Zarząd Województwa Treść wyniku Zawieszono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 125 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Dz.U. 2013 poz 267 art. 24 par. 1, art. 27 par. 1 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Magdalena Maliszewska Protokolant Agata Zdunek po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Województwa [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Bd 610/14 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków finansowych przyznanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu zawiesza postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uwzględnił skargę Gminy Solec Kujawski na decyzję Zarządu Województwa Kujawsko – Pomorskiego z dnia 26 marca 2014 r. w przedmiocie zwrotu dofinansowania, uchylając tą decyzję oraz stwierdzając, że nie podlega ona wykonaniu. Sąd I instancji orzekł także o kosztach postępowania sądowego oraz nakazał zwrot na rzecz skarżącej Gminy kwoty nadpłaconego wpisu. Skargą kasacyjną Zarząd Województwa Kujawsko – Pomorskiego zaskarżył w całości wyrok Sądu I instancji wnosząc o jego uchylenie w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, wywołane skargą kasacyjną Zarządu Województwa Kujawsko – Pomorskiego podlega zawieszeniu z uwagi skierowanie do rozstrzygnięcia, wnioskiem Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 sierpnia 2016 r., zagadnienia prawnego istotnego dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy. Zgodnie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeśli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości UE. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania wówczas, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie występuje zagadnienie wstępne, którego uprzednie rozstrzygnięcie może wpływać na wynik postępowania (por. postanowienie z dnia 16 maja 2013 r., sygn. akt I GZ 157/13). Przywołanym wnioskiem Prezes NSA, skierował do rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny zagadnienie prawne o treści: "Czy art. 24 § 1 pkt 5 Kodeksu postępowania administracyjnego ma zastosowanie do członka zarządu województwa, który to organ pełnił funkcję instytucji zarządzającej w rozumieniu art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712), biorącego udział w postępowaniu prowadzonym w następstwie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o którym mowa w art. 207 ust. 12 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm. w brzmieniu obowiązującym do 12 września 2014 r.), w sytuacji, gdy uczestniczył on w wydaniu zaskarżonej decyzji". Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Sąd I instancji uchylił objętą skargą Gminy Solec Kujawski decyzję Zarządu Województwa Kujawsko – Pomorskiego z dnia 26 marca 2014 r., z uwagi na stwierdzony udziału tych samych członków Zarządu w wydaniu zakwestionowanej oraz poprzedzającej ją decyzji tego organu z dnia 8 stycznia 2014 r. Taki stan sprawy powodował w ocenie Sądu I instancji, iż doszło do naruszenia przepisów prawa procesowego - art. 24 § 1 pkt 5 w związku z art. 27 § 1 zd. pierwsze kodeksu postępowania administracyjnego. W takim stanie sprawy stwierdzić należy, iż rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego przedstawionego wnioskiem z dnia 29 sierpnia 2016 r. mieć będzie niewątpliwy i kluczowy wpływ na wynik sprawy – dopuszczalność bądź niedopuszczalność zastosowania przepisów o wyłączeniu pracownika organu administracji publicznej w sytuacji jak w stwierdzonej przez Sąd I instancji, w konsekwencji zaś mieć będzie wpływ na kontrolę wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI