II GSK 1010/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku WSA we Wrocławiu, który uchylił decyzję nakładającą karę pieniężną na A. S. za naruszenia przepisów o transporcie drogowym. Naruszenia obejmowały używanie zmanipulowanego tachografu, brak terminowego sczytywania danych z karty kierowcy oraz niespełnienie wymogu ręcznego wprowadzania danych dotyczących kraju rozpoczęcia i zakończenia dziennego okresu pracy. Sąd pierwszej instancji uchylił decyzję organu, kwestionując kwalifikację naruszenia dotyczącego ręcznych wpisów danych na kartę kierowcy w kontekście rozporządzenia 2016/403, które określa wagę naruszeń dla utraty dobrej reputacji. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że rozporządzenie 2016/403 dotyczy głównie oceny dobrej reputacji przewoźnika, a nie bezpośrednio kar pieniężnych. Wskazał, że przepisy polskiej ustawy o transporcie drogowym dotyczące kar pieniężnych za naruszenia obowiązków i warunków przewozu drogowego, w tym za brak ręcznych wpisów na kartę kierowcy, są suwerennym działaniem państwa w obszarze nieuregulowanym prawem UE. NSA stwierdził, że WSA błędnie zastosował przepisy rozporządzenia 2016/403 do oceny kary pieniężnej i naruszył zakaz działania prawa wstecz, stosując przepisy w nowym brzmieniu. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA, oddalił skargę A. S. i zasądził od niej zwrot kosztów postępowania na rzecz organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania polskich przepisów o karach pieniężnych w transporcie drogowym, niezależnie od rozporządzeń dotyczących dobrej reputacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o tachografach i karach pieniężnych. Interpretacja rozporządzenia 2016/403 w kontekście kar pieniężnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kwalifikacja naruszenia dotyczącego ręcznego wprowadzania danych na kartę kierowcy (Ip. 6.3.8 zał. nr 3 u.t.d.) w kontekście kar pieniężnych powinna być oceniana przez pryzmat rozporządzenia 2016/403, które określa wagę naruszeń dla utraty dobrej reputacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwalifikacja naruszenia dotyczącego ręcznego wprowadzania danych na kartę kierowcy w kontekście kar pieniężnych nie podlega ocenie przez pryzmat rozporządzenia 2016/403. Rozporządzenie to dotyczy głównie oceny dobrej reputacji, a przepisy polskiej ustawy o transporcie drogowym dotyczące kar pieniężnych są suwerennym działaniem państwa w obszarze nieuregulowanym prawem UE.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie zastosował rozporządzenie 2016/403 do oceny kary pieniężnej. Przepisy polskiej ustawy o transporcie drogowym dotyczące kar pieniężnych za naruszenia obowiązków i warunków przewozu drogowego są suwerennym działaniem Państwa Polskiego w obszarze nieuregulowanym postanowieniami prawa wspólnotowego. Kwestia dobrej reputacji jest odrębna od postępowania w sprawie kar pieniężnych.
Czy zastosowanie przepisów rozporządzenia 2016/403 w brzmieniu obowiązującym od 23 maja 2022 r. do zdarzenia, które miało miejsce przed ich wejściem w życie, stanowi naruszenie zasady niedziałania prawa wstecz?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie przepisów rozporządzenia 2016/403 w nowym brzmieniu do zdarzenia, które miało miejsce przed ich wejściem w życie, stanowi naruszenie zasady niedziałania prawa wstecz.
Uzasadnienie
Kontrola drogowa i postępowanie administracyjne zakończyły się przed nowelizacją rozporządzenia 2016/403. Zastosowanie przepisów w nowym brzmieniu stanowiłoby naruszenie zakazu działania prawa wstecz.
Przepisy (13)
Główne
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Podmiot wykonujący przewóz drogowy lub inne czynności związane z tym przewozem z naruszeniem obowiązków lub warunków przewozu drogowego podlega karze pieniężnej.
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 6.1.2. - naruszenie polegające na wykonywaniu przewozu drogowego pojazdem wyposażonym w tachograf, przyrząd rejestrujący, czujnik ruchu, urządzenie zewnętrzne GNSS lub urządzenie wczesnego wykrywania na odległość, nieposiadające świadectwa homologacji typu lub tachograf lub powyżej wymieniony element składowy tachografu, który został podrobiony lub przerobiony.
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 6.3.8. - naruszenie w postaci niespełnienia wymogu ręcznego wprowadzenia danych na wykresówkę lub kartę kierowcy.
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 6.3.17. - naruszenie obowiązku terminowego pobierania danych z karty kierowcy.
Pomocnicze
rozporządzenie 165/2014 art. 34 § ust. 7
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014
Kierowca wprowadza w tachografie cyfrowym symbole państw, w których rozpoczyna i kończy dzienny okres pracy.
rozporządzenie 2016/403
Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/403
Uzupełnia rozporządzenie (WE) 1071/2009 w odniesieniu do klasyfikacji poważnych naruszeń przepisów unijnych, które mogą prowadzić do utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a) w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z § 2 pkt 5
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przepisów rozporządzenia 2016/403 w nowym brzmieniu do zdarzenia sprzed nowelizacji narusza zasadę niedziałania prawa wstecz. • Kwalifikacja naruszenia dotyczącego ręcznych wpisów na kartę kierowcy w kontekście kar pieniężnych nie podlega ocenie przez pryzmat rozporządzenia 2016/403, które dotyczy utraty dobrej reputacji. • Polskie przepisy dotyczące kar pieniężnych za naruszenia obowiązków i warunków przewozu drogowego są suwerennym działaniem państwa w obszarze nieuregulowanym prawem UE.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA dotycząca kwalifikacji naruszenia w kontekście dobrej reputacji wykracza poza zakres sprawy o nałożenie kary pieniężnej.
Godne uwagi sformułowania
rozporządzenia unijne mają charakter generalny (ogólny), wiążą w całości i są bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich • zasadniczo regulacje zawarte w unijnych rozporządzeniach powinny być kompletne, tak aby nie musiały być uzupełniane przez prawo krajowe • w rozpoznawanej sprawie nie podlega ocenie spełnienie dobrej reputacji przewoźnika drogowego, lecz naruszenie wymogów prawa w zakresie wpisów na kartę kierowcy danych dotyczących kraju - miejsca zakończenia pracy, za które przewidziana została kara pieniężna • ustanowienie reżimu prawnego w zakresie określenia naruszeń oraz wysokości wymierzanych za nie kar była suwerennym działaniem Państwa Polskiego, działającego w tym wypadku w obszarze nieuregulowanym postanowieniami prawa wspólnotowego
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Ostrowska
sędzia
Izabella Janson
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania polskich przepisów o karach pieniężnych w transporcie drogowym, niezależnie od rozporządzeń dotyczących dobrej reputacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o tachografach i karach pieniężnych. Interpretacja rozporządzenia 2016/403 w kontekście kar pieniężnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia ważne rozróżnienie między karami pieniężnymi a utratą dobrej reputacji w transporcie drogowym, co jest kluczowe dla przewoźników i ich prawników.
“Kary pieniężne w transporcie: Czy rozporządzenie o dobrej reputacji ma znaczenie?”
Dane finansowe
WPS: 10 700 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.