II GSK 10/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej C. S.A. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Ministra Zdrowia o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania interpretacji indywidualnej. Spółka wnioskowała o interpretację art. 86a Prawa farmaceutycznego, twierdząc, że zakaz dystrybucji leków przez apteki stanowi daninę publiczną w rozumieniu art. 34 ust. 1 Prawa przedsiębiorców. Minister Zdrowia odmówił wszczęcia postępowania, argumentując, że art. 86a Prawa farmaceutycznego nie nakłada obowiązku uiszczenia daniny publicznej ani składek na ubezpieczenie. WSA podzielił to stanowisko, uznając, że zakaz dystrybucji leków nie jest daniną publiczną. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku II GSK 10/22 oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając, że pojęcie daniny publicznej, zgodnie z ustawą o finansach publicznych, obejmuje świadczenia pieniężne, a nie zakazy zachowania się. Sąd podkreślił, że art. 86a Prawa farmaceutycznego reguluje zakaz dystrybucji leków, a nie obowiązek świadczenia daniny, co wyklucza możliwość wydania interpretacji indywidualnej na podstawie art. 34 ust. 1 Prawa przedsiębiorców.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie ścisłej interpretacji pojęcia daniny publicznej w kontekście prawa przedsiębiorców i możliwości uzyskania indywidualnej interpretacji przepisów.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o interpretację przepisów dotyczących zakazu dystrybucji leków, ale może być stosowane do innych sytuacji, gdzie przedsiębiorcy próbują rozszerzyć zakres stosowania art. 34 p.p. na inne rodzaje obowiązków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zakaz dystrybucji leków przez apteki, wynikający z art. 86a Prawa farmaceutycznego, stanowi daninę publiczną w rozumieniu art. 34 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, uzasadniającą wydanie indywidualnej interpretacji przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zakaz dystrybucji leków nie stanowi daniny publicznej w rozumieniu art. 34 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, ponieważ pojęcie to odnosi się do świadczeń pieniężnych, a nie zakazów zachowania się.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na definicji daniny publicznej z ustawy o finansach publicznych, która wskazuje na świadczenia pieniężne. Zakaz dystrybucji leków jest regulacją o charakterze prewencyjnym i porządkującym rynek, a nie świadczeniem pieniężnym na rzecz podmiotów publicznych.
Jaki jest zakres stosowania art. 34 ust. 1 Prawa przedsiębiorców dotyczący wniosków o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis ten ogranicza prawo przedsiębiorcy do wnioskowania o interpretację tylko do przepisów prawa, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawodawca wyraźnie ograniczył zakres interpretacji indywidualnej do konkretnych rodzajów przepisów, wyłączając z niego inne regulacje dotyczące obowiązków przedsiębiorców, w tym zakazy.
Przepisy (10)
Główne
p.p. art. 34 § 1
Ustawa - Prawo przedsiębiorców
Przepis ten ogranicza możliwość uzyskania indywidualnej interpretacji przepisów do tych, które nakładają na przedsiębiorcę obowiązek świadczenia daniny publicznej lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.
Pomocnicze
p.f. art. 86a
Ustawa - Prawo farmaceutyczne
Przepis ten reguluje zakaz dystrybucji leków przez apteki ogólnodostępne w innym kierunku niż do pacjenta.
Ustawa o finansach publicznych art. 5 § 2 pkt 1
Definiuje dochody publiczne, w tym daniny publiczne, jako podatki, składki, opłaty i inne świadczenia pieniężne na rzecz podmiotów publicznych.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit.a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy kasacyjne.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § 1 pkt 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do odmowy wszczęcia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zakaz dystrybucji leków przez apteki nie jest daniną publiczną w rozumieniu art. 34 ust. 1 Prawa przedsiębiorców. • Pojęcie daniny publicznej odnosi się do świadczeń pieniężnych, a nie zakazów zachowania się. • Zakres stosowania art. 34 ust. 1 Prawa przedsiębiorców jest ograniczony do przepisów nakładających obowiązek świadczenia daniny publicznej lub składek.
Odrzucone argumenty
Zakaz dystrybucji leków stanowi daninę publiczną w rozumieniu art. 34 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, uzasadniającą wydanie indywidualnej interpretacji. • Pojęcie daniny publicznej obejmuje również obowiązki niepieniężne, które wiążą się z ograniczeniem swobody działalności gospodarczej.
Godne uwagi sformułowania
"Przepis ten [art. 86a p.f.] nie tyle nakłada obowiązki na przedsiębiorców, ale wprost ustanawia zakaz określonego zachowania się." • "Pojęcie daniny publicznej, o którym mowa w art. 34 ust. 1 p.p., jest tożsame z definicją zakresową tego zwrotu, zawartą w art. 5 ust. 2 pkt 1 ustawy o finansach publicznych." • "W grupie tych przepisów [uprawniających do interpretacji indywidualnej] nie mieszczą się zatem wszelkie regulacje dotyczące obowiązków przedsiębiorców (nakazów, zakazów)."
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący sprawozdawca
Patrycja Joanna Suwaj
sędzia
Karolina Kisielewicz-Sierakowska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ścisłej interpretacji pojęcia daniny publicznej w kontekście prawa przedsiębiorców i możliwości uzyskania indywidualnej interpretacji przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o interpretację przepisów dotyczących zakazu dystrybucji leków, ale może być stosowane do innych sytuacji, gdzie przedsiębiorcy próbują rozszerzyć zakres stosowania art. 34 p.p. na inne rodzaje obowiązków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów prawa przedsiębiorców i definicji daniny publicznej, co jest istotne dla wielu firm. Choć nie ma tu nietypowych faktów, rozstrzygnięcie ma praktyczne znaczenie dla przedsiębiorców chcących uzyskać interpretację przepisów.
“Czy zakaz dystrybucji leków to 'danina publiczna'? NSA wyjaśnia, kiedy można prosić o interpretację przepisów.”
Dane finansowe
WPS: 480 PLN
Sektor
farmaceutyczny
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.