II GPS 1/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie o zawieszeniu postępowania wznowionego. Postępowanie wznowiono na wniosek skarżącego po tym, jak jego skarga na decyzję podatkową (określającą zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2018 rok) została oddalona wyrokiem WSA w Łodzi z dnia 27 maja 2024 r. (sygn. akt I SA/Łd 569/23), który nie był jeszcze prawomocny. Organ administracji zawiesił postępowanie wznowieniowe na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, uznając, że rozstrzygnięcie sądu administracyjnego w przedmiocie skargi jest zagadnieniem wstępnym. WSA w Łodzi, rozpoznając skargę na postanowienie o zawieszeniu, oddalił ją, opierając się na uchwale 7 sędziów NSA z dnia 5 czerwca 2017 r. (sygn. akt II GPS 1/17). Uchwała ta stanowi, że w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego można wszcząć postępowanie administracyjne w trybie nadzwyczajnym, ale organ administracji jest obowiązany zawiesić je do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd uznał, że sytuacja faktyczna w rozpoznawanej sprawie jest analogiczna do tej z uchwały, a przepis art. 97 § 1 pkt 4 KPA, na którym oparto uchwałę, ma tożsame brzmienie z art. 201 § 1 pkt 2 O.p. Sąd podkreślił, że uchwały NSA mają moc wiążącą dla sądów administracyjnych. W ocenie sądu, zarzuty skarżącego dotyczące braku przeprowadzenia dowodów są przedwczesne i mogą być podniesione dopiero w ramach podjętego postępowania wznowieniowego, po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady konieczności zawieszenia postępowania nadzwyczajnego (wznowienie, zmiana, uchylenie, stwierdzenie nieważności) wszczętego w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego, zgodnie z uchwałą NSA II GPS 1/17.
Dotyczy sytuacji, gdy postępowanie nadzwyczajne jest wszczynane po złożeniu skargi do sądu administracyjnego, a przedmiotem obu postępowań jest ta sama decyzja ostateczna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie wznowione w sprawie podatkowej, gdy toczy się postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące tej samej decyzji ostatecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej jest zobowiązany zawiesić postępowanie wznowione do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę 7 sędziów NSA II GPS 1/17, która stanowi, że postępowanie nadzwyczajne wszczęte w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego powinno zostać zawieszone, aby uniknąć równoległego prowadzenia postępowań dotyczących tej samej decyzji.
Czy rozstrzygnięcie sądu administracyjnego w przedmiocie skargi na decyzję ostateczną jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, uzasadniającym zawieszenie postępowania wznowionego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w okolicznościach sprawy, gdy po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego złożono wniosek o wznowienie postępowania, rozstrzygnięcie sądu administracyjnego jest zagadnieniem wstępnym.
Uzasadnienie
Zawieszenie postępowania wznowionego jest konieczne, aby uniknąć prowadzenia jednocześnie dwóch postępowań weryfikujących tę samą decyzję ostateczną, co zapewnia prawidłowy tok postępowania.
Przepisy (5)
Główne
O.p. art. 201 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis ten stanowi podstawę prawną do zawieszenia postępowania w przypadku wystąpienia zagadnienia wstępnego, które musi zostać rozstrzygnięte przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ma tożsame brzmienie z art. 201 § 1 pkt 2 O.p. i stanowi podstawę prawną dla uchwały NSA w przedmiocie zawieszenia postępowania.
p.p.s.a. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna dla uchwał NSA.
p.p.s.a. art. 269 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje moc wiążącą uchwał NSA.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji prawidłowo zawiesił postępowanie wznowione na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 O.p. do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd administracyjny, zgodnie z uchwałą NSA II GPS 1/17. • Postępowanie sądowoadministracyjne i postępowanie nadzwyczajne (wznowienie) dotyczące tej samej decyzji ostatecznej nie mogą toczyć się równolegle.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące braku przeprowadzenia wnioskowanych dowodów i postępowania wyjaśniającego w celu uzupełnienia dowodów. • Argumentacja skarżącego podważająca zasadność zawieszenia wznowionego postępowania.
Godne uwagi sformułowania
W ocenie DIAS sposób rozstrzygnięcia sądu administracyjnego w przedmiocie skargi na decyzję ostateczną DIAS z dnia 26 maja 2023 r., której dotyczy wniosek o wznowienie postępowania, jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 O.p. • Wznowione na wniosek skarżącego postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną DIAS z dnia 26 maja 2023 r. należało zatem zawiesić, skoro nadzwyczajne postępowanie administracyjne nie może toczyć się równolegle do wszczętego uprzednio postępowania przed sądem administracyjnym. • Zgodnie z tezą uchwały 7 sędziów NSA z dnia 5 czerwca 2017 r., sygn. akt II GPS 1/17, w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego można wszcząć postępowanie administracyjne w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania w sprawie kontrolowanego przez sąd rozstrzygnięcia, jednakże organ administracji publicznej obowiązany jest zawiesić to postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (...) do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Paweł Janicki
sprawozdawca
Paweł Kowalski
przewodniczący
Tomasz Furmanek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady konieczności zawieszenia postępowania nadzwyczajnego (wznowienie, zmiana, uchylenie, stwierdzenie nieważności) wszczętego w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego, zgodnie z uchwałą NSA II GPS 1/17."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy postępowanie nadzwyczajne jest wszczynane po złożeniu skargi do sądu administracyjnego, a przedmiotem obu postępowań jest ta sama decyzja ostateczna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym i podatkowym, jakim jest kolizja postępowań zwykłych i nadzwyczajnych oraz ich relacja z postępowaniem sądowoadministracyjnym. Jest to istotne dla praktyków.
“Postępowanie podatkowe zawieszone do czasu rozstrzygnięcia przez sąd: kiedy nadzwyczajne tryby kolidują z kontrolą sądową?”
Dane finansowe
WPS: 87 322 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.